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把人大代表“良言”变为检察履职良策

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今年春季开学不久,新源县人民检察院检察官在天山街与光明路十字路口开展公益诉讼监督“回头看”,不少家长表示,路口安装红绿灯后,道路更通畅了,孩子上下学更安全了。

  推动这一问题得到治理的是一份检察建议书,而检察建议线索来自该县人大代表建议。该县个别车流人流量大的路口未设置交通信号灯,存在交通安全隐患,该县人大代表以建议形式将线索移交新源县检察院。检察院针对线索开展安全隐患排查,通过制发检察建议,推动相关路段共安装交通信号灯13个并投入使用。

  护航群众平安出行,是新疆检察机关践行人大代表建议转化为检察建议工作的生动实践。近年来,新疆检察机关自觉接受人大代表的全方位监督,积极推动“人大+检察”联动监督,紧盯群众关心关切的问题,完善机制、畅通渠道、凝聚合力,将“人大+检察”双向监督转化为群众可感、可触的成效。

  自治区人民检察院喀什分院定期向人大代表汇报专项活动阶段性成果,听取代表意见建议。在检察听证、宣告送达、检察开放日等活动中邀请人大代表到院监督,以公开促公正。

  吉木乃县人民检察院积极参加该县人大常委会“听民意、问民生、促发展”人大代表问政活动,围绕民生领域开展公益诉讼监督工作,2024年共办理民生领域案件15件,督促有关乡镇、行政部门依法履职,守护群众美好生活。

  为完善制度建设,让衔接转化有章可循,2024年6月2日,《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关检察建议工作的决议》(后简称《决议》)施行,其中提到,建立人大代表建议与检察建议双向衔接转化机制——各级人大代表提出的涉及国家利益和社会公共利益,以及检察机关法律监督职能的意见建议等,符合检察建议适用范围的,可以交检察机关办理。检察机关可以从检察建议中选择普遍性、倾向性、典型性的问题,作为议案或者建议的线索,向同级人大常委会、专门委员会和人大代表推送。

  新疆检察机关纷纷行动起来,推动《决议》落地落实。2024年,新疆检察机关共办理各级代表、委员提出的485条意见建议。

  昌吉回族自治州人大常委会制定《人大代表建议、批评和意见与检察建议衔接转化办法》,增强人大监督与检察监督工作合力,切实推动群众急难愁盼问题得到有效解决。特克斯县人大常委会办公室印发《人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法(试行)》,明确特克斯县人民检察院每年从人大代表提出的建议中,选取涉及社会治理以及社会影响大、群众关注度高的建议作为重点,及时转化为检察建议依法监督。同时,从已制发的检察建议中将违法情形具有典型性、所涉问题应当引起有关部门重视的检察建议,按程序报送该县人大常委会,并经该县人大常委会主任会议审定通过后转化为代表建议。

  几个月来,“代表建议+检察建议”双向联动、双向发力,代表的“金点子”成为检察监督的“金钥匙”,一批民生难点问题得以妥善解决。

  去年,克拉玛依市白碱滩区人民检察院邀请人大代表、政协委员开展座谈研讨时,从人大代表建议中发现多条公益损害线索,尤其是电动自行车违规充电、违规停放的安全隐患问题。

  白碱滩区检察院邀请人大代表参与办案,通过走访调查、制发检察建议,督促白碱滩区某街道通过安装电动自行车充电桩、发放电动自行车安全事项告知书等方式,消除电动自行车消防安全隐患。在此基础上,白碱滩区人大常委会与白碱滩区检察院出台《关于建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制的实施办法(试行)》,强化监督的双向贯通与转化,实现“1+1>2”的监督效果。

  针对呼图壁县人大代表提出的依法保护该县五工台镇十户村1200亩红柳天然林的建议,呼图壁县人民检察院全面调查核实,督促相关职能部门对天然林登记建档,制定护林公约,配强护林员,同时建立“人大+检察+职能部门 +乡镇政府+村基层组织”五方联动保护机制。

  玛纳斯县包家店镇塔西河村“三线”(电线、网线、电话线)问题一直困扰着当地群众。玛纳斯县人大代表刘玉奎提出建议后,为彻底消除安全隐患,包家店镇人大主席团邀请玛纳斯县人民检察院公益诉讼部门检察官,实地查看村里“三线”乱拉、垂挂情况,并倾听群众诉求。掌握了第一手情况,2024年8月,玛纳斯县检察院制发检察建议,督促相关行政机关履职,有效推动治理“三线”隐患问题。

  “在检察建议的合力监督下,人大代表提出的建议能够更快、更高效落地,群众对我们的工作也更加满意了!”刘玉奎表示。

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来源:石榴云/新疆法治报
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