全球人工智能治理 包容可持续发展是共识

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人民政协报

2025-03-18 09:30发布于北京人民政协报官方账号

从2024年12月开始，中国人工智能科创公司发布的DeepSeek大模型，正持续在全球引发关注。如何保障以务实有效的多边合作推进人工智能治理，为全球范围内实现普惠包容平等开放的可持续发展注入更多的确定性和领导力，逐渐成为多数负责任行为体的共同认识。

1月，世界经济论坛2025年年会在瑞士小镇达沃斯召开，主题聚焦智能时代的合作，中华人民共和国国务院副总理丁薛祥在会上发表题为“坚守多边主义正道、促进开放包容发展”的致辞。2月，人工智能行动峰会在巴黎举行，主题聚焦人工智能可持续发展问题，中国国家主席习近平特别代表、中共中央政治局委员、国务院副总理张国清参会并致辞，明确指出人工智能已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，中国以高度负责的态度参与人工智能全球治理。两次会议的召开充分反映了当下国际社会对于人工智能发展以及开展务实有效的全球治理合作的关切。以此为背景，从2024年12月开始，中国人工智能科创公司发布的DeepSeek大模型，正持续在全球引发关注。如何保障以务实有效的多边合作推进人工智能治理，为全球范围内实现普惠包容平等开放的可持续发展注入更多的确定性和领导力，逐渐成为多数负责任行为体的共同认识。
从地缘政治以及国际体系变化的视角看，当前世界更加需要有效的多边合作。根据世界贸易组织数据，1995—2023年全球贸易总额年均增长5.8%，2023年达到30.4万亿美元。1995—2022年，中低收入国家出口占全球的份额从16%上升至32%。发达国家与发展中国家整体呈现互利共赢的普惠态势。同时，持续出现的地缘冲突延宕、经济全球化“逆风”等全球性的风险证明了坚持真正的多边主义、有效推进全球合作的特殊重要性。如果放任贸易保护主义以及全球经济碎片化的趋势发展而不加以干涉，那么世界经济论坛发布的《2025年全球风险报告》中列举的武装冲突、极端天气、经济对抗、错误和虚假信息、社会极化五大风险，将无法得到有效的治理，世界经济的复苏以及人类社会的可持续发展，更是无从谈起。
从科技创新与人类社会可持续发展之间的关系来看，当今世界，人工智能作为信息技术革命的最前沿，具有特殊的重要价值和意义。2023年10月，习近平主席提出《全球人工智能治理倡议》，围绕“人工智能怎样发展与治理”的重大时代课题，提出了中国方案，贡献了中国智慧。巴黎人工智能峰会虽然存在差异、分歧、矛盾甚至摩擦，但其最终发布的《关于发展包容、可持续的人工智能造福人类与地球的声明》显示，包容、可持续发展，确保人工智能造福人类与地球，仍是与会绝大多数国家共同的认识与共有的关切。
就人工智能创新本身而言，DeepSeek为世界贡献了能源可持续型人工智能发展的新生态。在此之前，能源密集型人工智能被认为是全球人工智能发展的唯一生态，其依靠堆积先进且昂贵的算力芯片、高效且昂贵的数字底座，支撑同样复杂且昂贵的大模型，建设绝大多数全球南方国家以及多数发展中国家可望不可即的人工智能赋能的数字经济发展模式。昂贵的经济成本，让人工智能无法真正落实《全球数字契约》等文件中普惠包容可持续发展原则，也让人工智能的发展面临可持续能源成本的约束边界；人工智能成为个别国家以及少数强势行为体垄断的昂贵新玩具。发展中国家在这一进程中可能被边缘化，而人工智能能力的集中甚至有可能加剧全球地缘政治分歧，形成“有”与“无”的两极世界；必须通过政府、技术界、学术界及慈善团体等共同参与，构建全球防护网，分享最佳实践，制定公平合理的政策和商业模式。
从巴黎人工智能峰会上传递的信息来看，DeepSeek大模型的横空出世，在成本与效能上的有效均衡、在摆脱电力密集型人工智能模式上的积极探索，选择对全球南方国家以及各类缺乏能源和能力优势的弱势群体更加友好的开源生态，为破解人工智能可持续发展的生态难题提供了卓越的解决方案。这是中国人工智能业界对世界作出的贡献，也是践行《全球人工智能治理倡议》的有效答案。
面对百年未有之大变局，中国已经作出了站在历史正确一边的战略选择，并持续不断地通过技术以及治理领域的创新、通过对真正多边主义的坚持与维护，以及对普惠包容平等开放可持续发展模式的坚定支持，为全球朝着正确方向前行贡献了中国方案、中国智慧和中国力量。
（本文作者系复旦大学网络空间国际治理研究基地主任）

作者：沈逸

文字编辑：张家铭

新媒体编辑：洪琳

审核：李木元