任妍妍
2月6日，青海“新春第一会”——全省促就业促发展促团结招商引资大会召开，释放出2025年青海大抓招商的强烈信号和鲜明导向。围绕“新春第一会”中心思想，聚焦“全省上下大抓招商”部署，《青海省关于进一步加强招商引资工作因地制宜发展新质生产力的若干措施》及时出台，从顶层设计到具体操作层面提出了针对性措施。以高质量招商引资赋能经济恢复向好和现代化建设，为实现高质量发展注入强劲动力，需要我们通过聚焦重点产业、优化营商环境、创新体制机制、高质量做好落地稳企来实现，以更加开放的姿态、更加优质的服务、更加创新的举措，吸引更多优质企业投资兴业，共同谱写青海高质量发展的新篇章。
一、高质量招商引资的战略意义
（一）推动经济恢复向好的关键抓手
招商引资是区域经济发展的重要引擎。青海经济发展正处于产业升级、结构调整、动能转换的关键期，传统优势趋于弱化，亟须通过招商引资引入新动能、新优势。高质量招商引资不仅能够弥补省内资本、技术、人才等要素的不足，还能通过引入优质项目带动产业链上下游协同发展，形成产业集群效应，为经济恢复向好注入强劲动力。
（二）赋能现代化建设的核心路径
现代化建设需要以产业现代化为基础。青海通过招商引资重点引入新能源、新材料、绿色算力等战略性新兴产业，能够加速传统产业转型升级，推动经济结构优化。同时，招商引资带来的先进技术和管理经验，有助于提升省内企业的创新能力和竞争力，为现代化建设提供坚实支撑。
（三）促进区域协调发展的有效手段
青海作为西部地区重要战略腹地，在推动区域协调发展方面任重道远。通过招商引资，青海可以加强与东部发达地区的经济联系，承接产业转移，实现资源互补、协同发展，同时能够带动就业、增加财政收入，为区域协调发展奠定经济基础。
二、当前青海招商引资面临的挑战与机遇
（一）面临的挑战
一是传统优势弱化。青海传统资源型产业面临市场需求下降、环境约束加强等问题，亟须通过招商引资引入新产业、新业态。二是营商环境有待优化。与东部发达地区相比，青海在政务服务、法治环境、市场秩序等方面仍有较大提升空间。三是区域竞争加剧。中西部地区在承接产业转移方面竞争激烈，青海需在营商环境、产业配套等方面形成独特优势。
（二）存在的机遇
一是政策红利释放。国家“双碳”目标任务、西部大开发新格局等政策为青海发展新能源、绿色算力等产业提供了重大机遇。二是产业转移趋势。中西部地区在承接国内产业转移的过程中展现出强大吸引力，这种产业转移趋势为青海承接优质项目提供了可能。三是特色资源优势。青海在盐湖资源、清洁能源、生态旅游、绿色有机农畜产品等方面具有独特优势，为招商引资提供了重要依托。
三、青海高质量招商引资的路径选择
随着传统优势趋于弱化，重塑招商引资新动能新优势成为全新挑战。青海要从战略和全局的高度深刻认识招商引资的重要性和紧迫性，抓重点，讲方法，强保障，确保项目“愿意来、进得来、留得住、发展得好”。
（一）聚焦重点产业，明确招引方向
坚持“有所为、有所不为”的原则，2024年，在外部压力加大、内部困难增多的形势下，青海扎实开展招商引资攻坚年活动，全省招商引资到位资金641.5亿元，实际利用外资增长1.33倍，成效显著。新的一年，青海更应进一步明确招引重点和方向，以因地制宜发展新质生产力为主线，聚焦产业“四地”建设，重点招引一批符合青海实际的特色优势产业项目。一是依托丰富的盐湖资源，发展锂、镁、钾等深加工产业，大力招引盐湖资源综合利用相关项目，持续助力打造世界级盐湖产业基地。二是做大做强新能源、新材料等特色优势产业项目，进一步合理发展光伏、风电等清洁能源，推动能源结构优化升级。重点发展高性能材料、复合材料等，推动新材料产业与制造业深度融合。三是对绿色算力产业持续发力，聚焦算电协同发展，抢抓机遇，招大引强，注重科技创新，提升招商引资工作能级，拓展产业链广度和深度，推动算力产业与实体经济融合发展。四是打造高原康养品牌，赋能国际生态旅游目的地建设。利用独特的高原气候、藏医药文化和良好生态环境等优势，大力发展高原康养产业，举办高原康养专题招商会，展示成功的高原康养项目，为投资者提供一站式服务，增强投资者信心。五是高质量打造绿色有机农畜产品输出地。坚持发展绿色有机农牧业，建立绿色有机产业标准，提升农畜产品附加值，打造特色品牌。
（二）优化营商环境，打造招商新高地
“家有梧桐树，自有凤来栖”，营商环境是招商引资的核心竞争力，也是衡量和反映国家或地区现代化程度的核心指标。近年来，青海先后开展营商环境“建设年”“优化年”“攻坚年”“提升年”，梯次推出营商环境改革1.0、2.0、3.0、4.0版，2024年营商便利度较2019年提升65%，但与打造一流营商环境的目标还有较大差距，需持续优化改善。一是推进政务服务数字化。加快推进数字政府建设，将数字政府建设作为数字青海建设的基础性、先导性工程，坚持全省“一盘棋”布局，着力构建“四横四纵两端”数字政府建设体系，提升数字化履职能力。以数字化赋能政务服务和社会治理，不断提升社会治理的“感知力”“组织力”“反应力”“保障力”。直接引进为企业提供数字化转型服务的服务商，扶持有意愿的企业进行数字化转型升级。二是构建公平竞争市场环境。全面落实公平竞争政策制度，坚持各类所有制企业一视同仁、平等对待，清理取消未纳入市场准入负面清单的限制措施，维护公平公正的市场秩序。三是优化监管和执法环境。对监管执法者加强服务意识培训，丰富监管执法方法，完善行政复议、申诉、起诉等审理机制，建立冤错案件及过度执法行为常态化纠正机制、追责机制以及企业信用恢复机制，规范涉企执法行为，落实公平竞争及合法性审查制度，平等保护企业合法权益。
（三）创新体制机制，激发招商活力
坚持“走出去”和“请进来”相结合，优化招商工作机制，提升招商引资质效，提振企业信心、激发市场活力、增强发展后劲，让青海成为投资创业热土。一是建立“青字号”招商机制。创新招商方式，广泛动员招商力量，将各类招商主体纳入招商队伍，尤其要创造性地将电力系统纳入招商队伍中。积极策划一系列富有特色的招商活动，探索产业链招商、以商招商、平台招商等新模式，提高招商精准度。二是充分发挥援扶机制招引优势。利用好东西部协作、对口援青工作机制，推动人才“走出去”学习先进经验，同时吸引高层次人才来青创新创业。发挥援扶省市前方工作机构、援青干部桥梁纽带及协同配合作用，着力在项目推进上全力争取，在产业发展上积极推介。三是建立项目闭环服务机制。统筹发挥项目前期招商员、项目落地服务员、项目建设协调员效能，做好项目全生命周期管理及全流程跟踪服务，定期组织政企交流座谈会，了解企业发展近况，解决企业发展难题，持续开展落地项目回访工作，巩固项目合作成果。四是招商同时也应重视安商。为了持续发展，青海在招商工作中作出诸多努力，难免对老招商企业重视程度下降，相对来讲，招引落地的老企业更有扎根青海的定力，更应加强对老招商企业的服务意识，为其提供有速度、有力度、有温度的服务，让企业扎根本地根深干壮。
（作者单位：青海省社会科学院经济研究所）
编辑：殷海燕；
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