近日，潍坊市自然资源和规划局滨海分局首次使用“立体分层设权”方式，为潍坊滨海区2024015号围海养殖用海项目成功办理海域使用权分层登记，推动潍坊滨海区海域管理模式从“平面”向“立体”，从“二维”到“三维”跨越，成为促进海域资源节约集约利用和有效保护、充分释放海域资源要素潜能、推动海洋经济高质量发展的新举措。
潍坊滨海区2024015号围海养殖用海项目用海方式为围海养殖，与已确权登记的山东海化潍坊港至海化输油管线项目存在权属范围重叠。“原来海域管理主要基于海域‘平面’管理，同一海域空间范围内仅设置一个海域使用权，海域空间资源的立体性和多功能性未得到有效发挥，为充分发挥海域资源效益，缓解行业用海矛盾，我们与滨海区海洋渔业和水利局共同探索开展了海域立体分层设权工作。”潍坊市自然资源和规划局滨海分局自然资源登记管理科科长贾佳说。
为做好项目立体分层设权登记，潍坊市自然资源和规划局滨海分局不动产登记工作人员提前介入，积极与滨海区海洋渔业和水利局对接沟通，共同研究上级海域立体分层设权政策文件，探索分层设权路径。通过设立绿色服务通道，主动协调解决登记中的风险难点，使涉海不动产登记更科学化、精准化，实现了海域空间立体化高效管理和利用。
与一般用海项目不同，立体分层设权项目除提供宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图等图件外，还需额外提供宗海立体空间范围示意图。“我们先对已确权的山东海化潍坊港至海化输油管线项目办理了海域使用权的变更登记，再办理了新设围海养殖用海项目海域使用权的首次登记，并在两宗海域使用权登记簿中分别明确了所占用海域空间范围信息，两项目使用空间不同，用海活动互不排斥，符合立体分层设权相关要求。”潍坊市自然资源和规划局滨海分局自然资源登记管理科科长贾佳介绍说。
潍坊滨海区坚持陆海统筹的发展理念，探索实践海域分层确权，充分释放海域资源要素潜能。未来，将继续研究和深化节约集约用海政策，重点完善审批、登记等相关管理制度，统筹兼顾海域立体开发实际需求和生态影响，进一步探索海域空间资源资产化管理机制，全面提高海域资源利用效率，着力提升海域资源精细化管理水平，推动潍坊市海洋经济高质量发展。
（大众新闻记者石如宽 通讯员 马尧轩）