新华社北京3月17日电 《经济参考报》3月17日刊发记者袁小康采写的文章《聚焦居民增收、供给提质、环境优化 提振消费专项行动方案发布》。文章称，记者3月16日获悉，近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《行动方案》），部署了8方面30项重点任务。业内人士指出，《行动方案》从居民增收减负、扩大高质量供给、优化消费环境等方面提出具体而精准的消费提振举措，有助于全方位提振消费市场发展，更好发挥消费对于经济增长的支撑作用。
据悉，《行动方案》旨在大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。
记者注意到，此次《行动方案》将“城乡居民增收促进行动”置于首位，明确提出促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题等多方面举措。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙在接受记者采访时指出，《行动方案》通过稳就业、提收入、减负担等政策夯实居民消费能力，有望形成经济发展与民生改善的良性循环。
中央财经大学副教授刘春生也表示，《行动方案》中“城乡居民增收促进行动”与“消费能力保障支持行动”抓住了促消费的核心要点。
“从具体举措来看，民生领域成为此次政策发力重点，包括加大生育养育保障、强化教育医疗养老支撑、完善社会保障体系等。只有系统性解决‘后顾之忧’，才能更好释放居民消费潜力。此外，此次《行动方案》还强调解决拖欠中小企业账款问题，这对稳定企业信心、保障居民收入来源十分重要。”刘春生说。
值得关注的是，《行动方案》专门强调了拓宽财产性收入渠道，提到“多措并举稳住股市”“进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种”等举措。
苏商银行特约研究员付一夫表示，从工资收入方面提升居民收入需要更长期的政策支撑，而财产性收入则是短期内增加居民收入的重要发力点。“结合过往经验来看，财产性收入可以显著提升居民的消费意愿。同时对比其他国家情况，我国居民财产性收入的占比还有非常大的提升空间，此次《行动方案》出台正逢其时。”
政府工作报告提出，持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。
为了进一步扩大高质量供给，《行动方案》提出“服务消费提质惠民行动”“大宗消费更新升级行动”“消费品质提升行动”，聚焦医疗、养老、文旅、汽车等领域，扩大优质消费服务与消费产品供给。
张颖熙指出，银发消费、国货消费、体验消费等新兴领域是未来消费升级的重点方向。“从目前的市场供给来看，消费短板的一个主要方面是有效供给不足。比如医疗领域，康复医疗的供给不足，养老领域的床位缺口还较大等。此次《行动方案》围绕相关领域作了详细的部署，有望推动消费市场进一步完善。”
以汽车消费为例，中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树分析称，《行动方案》提出的延伸汽车消费链条、壮大二手车市场等措施，将推动新旧车市场联动发展。
“通过推动二手车流通便利化与价格合理化，能够有效降低消费者对于汽车保值的后顾之忧，从而进一步释放换购需求，拉动新车消费。” 崔东树说。
在优化消费环境方面，《行动方案》部署“消费环境改善提升行动”与“限制措施清理优化行动”，从保障休息休假权益、营造放心消费环境、完善城乡消费设施、有序减少消费限制、持续优化营商环境等多方面着手优化消费生态。
“政策需减少消费提振措施落地实施的‘隐形门槛’，让惠民政策真正触达需求群体。”张颖熙强调，“《行动方案》也提出了完善城乡消费设施等方面举措。通过完善消费基础设施建设，包括适老化改造、消费场景数字化改造提升，可以有效提升居民消费意愿。”
在有序减少消费限制方面，《行动方案》还提出推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求等举措值得关注。“这一调整有助于平衡消费公平与市场活力，是破除汽车消费领域制度性障碍的重要突破。”崔东树指出。
“整体来看，《行动方案》通过增收、优供、促环境三管齐下，有望系统性破解消费堵点。提振消费不仅是短期经济修复的抓手，更是长期结构优化的重要路径。随着政策逐步落地，预计2025年，消费对经济的拉动作用将显著增强，为经济高质量发展奠定坚实基础。”刘春生说。（完）