兰考县东坝头镇张庄村的荣誉墙。本报资料图片 记者 史长来 摄
淅川县邹庄村的幸福新图景。本报资料图片 张峰 摄
光山县十里镇网格员向村民讲解秸秆禁烧、防火、农机具使用等安全知识。 本报资料图片
把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。
——习近平
核心提示
基层是党的执政之基、力量之源，基层治理是推进治理体系和治理能力现代化的基石。坚持党建引领基层高效能治理，是深学笃行习近平总书记重要论述、深入贯彻党中央决策部署的具体行动，是实现“四高四争先”、奋力谱写中国式现代化河南篇章的重要支撑。近年来，我省树牢大抓基层的鲜明导向，抓基层、打基础、固根本、强治理，不断增强基层治理效能，有效解决人民群众生产生活中的急难愁盼问题。本报特策划推出基层治理访“县”记，以飨读者。
兰考
平安来敲门 关爱进万家
□本报记者 史长来
“多亏你呀！要不然我一个人真不知道该咋办，你真是我的亲人啊！”3月16日，在兰考县小宋镇袁寨村袁文起老人家中，老人拉着网格员袁永立的手激动地说。
事情要从数周前说起。在常态化“平安来敲门”基层服务中，一日，袁永立敲开五保户袁文起的家门，发现老人面露疲惫，显得格外虚弱。交谈中，老人提及自己近日一直胸闷、胸痛。察觉到异样后，袁永立毫不迟疑，火速驾车将老人送往县中心医院。
入院后，袁永立帮老人挂号、就诊、检查、取药，忙前忙后。经治疗，老人的病情得以缓解。因老人缺乏亲属照料，袁永立便留在医院，陪伴在老人左右，给老人喂食、喂水、喂药。细心的照料让老人感受到了久违的关怀与温暖。
近年来，兰考县常态化开展“平安来敲门”基层服务，构筑336关爱服务新模式。全县16个乡镇（街道）464个村（社区）568名网格员按照不漏一个村居、不漏一座楼栋、不漏一个单元、不漏一位关爱对象的“四个不漏”原则，全面开展排查，建立起县、乡、村敲门服务对象信息库，精准确定服务对象。
活动开展以来，全县16个乡镇（街道）敲门总次数达398334次，提供“六助”服务次数353268人次，其中助急32167人次、助洁164965人次、助行18162人次、助娱111769人次、助医9533人次、助餐16672人次。
民生无小事，枝叶总关情。兰考网格队伍用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，用温度和时效为群众安全提供保障，他们靠着“铁脚板”用情走访，想方设法为群众排忧解难，真正打通基层服务的“最后一米”。
创新探索
兰考县以传承弘扬中华民族敬老爱老优良传统为切入点和着力点，常态化组织开展“平安来敲门”基层服务活动，构筑336关爱服务新模式，即县、乡、村三级联动，围绕孤寡老人、独居老人、断代户三类对象，开展“六助”服务，实现爱老、敬老、助老工作的全网覆盖，以实际行动提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
光山
网格触末梢 精准解难题
□本报记者 卢松 刁良梓 本报通讯员 章琪
3月15日上午，光山县弦山街道千家堰社区农家书屋，琅琅的读书声响起。书屋外的范大妈笑开了花：“还是小胡办事稳当啊，这下放假也能把娃看好喽！”
范大妈口中的“小胡”是千家堰社区的网格员胡慧。一周前，她在巡格时，碰见范大妈边追着浑身泥水的孙子边叹气：“孩子爹妈都在外打工，俺一个老人实在看不住！”胡慧意识到，社区里这样的留守儿童还有不少，他们的安全和教育问题需要得到格外关注。
胡慧随即向基层治理“H”型数字平台上报，社区党群服务中心接到反馈后，迅速组织摸排网格内适龄留守儿童看护需求，完善扩大农家书屋，动员志愿者为留守儿童提供课业辅导、心理关爱等服务，让孩子们在周末和假期也能健康快乐生活。
光山县着力推行党建、社保、综治等多个网格合一，构建一体化基层治理“H”型数字平台，整合多部门资源，疏通县、乡、村（社区）三级社会治理指挥体系，将治理触角延伸至1909个网格，形成感知群众冷热的“神经末梢”。通过网格反馈、逐级处置、疑难吹哨、部门报到的闭环处理机制，做到微事不出格、小事不出村、大事不出乡。
“基层治理‘H’型数字平台服务群众是‘全方位’的。”网格员李德萍深有感触。今年年初，她在巡格时，发现桂花城小区地下水管爆裂，于是立即反馈，社区街道逐级研判吹哨，平台“派单”至城市管理局及时处置，迅速解决了群众吃水难题。
为推进“平台+网格”基层治理体系走深走实，该县组织1487名“网格包联干部”进驻网格，创新“党建+微网格”工作模式，由党员任楼栋长和“户长”为网格赋能，完善“基层吹哨、部门报到”网格事项处置机制，实现同题共答解民忧，带领群众走向更加富裕的美好生活。
创新探索
光山县搭建基层治理数字平台，构建共建共治共享的城乡基层治理格局，处置问题凸显高效能。1698名专职网格员，1487名“网格包联干部”走到群众身边，解决群众急难愁盼问题，打造“能感知、有温度”的精细治理局面。
新县
构建共同体 答好共治题
□本报记者 刁良梓 本报通讯员 王丽君
3月14日，新县红旗社区一处电动车充电棚前，刚刚送完孙子上学的张阿姨正在给电动车充电，“以前电动车没电了还得找地方充电，自从建了这个充电棚，可比原来方便多了，既省事又安全”。
原来，在红旗社区老旧小区改造施工期间，有居民反映小区电动车充电不便。接到社区“吹哨”后，包联单位县人大常委会机关立即派人对现场进行实地勘查，与社区干部、小区楼栋长一起商讨解决办法。经过多方奔走联系后，县人大常委会机关协调县发投公司部分项目资金，在社区安装了一处长20米的电动车充电棚，满足了群众的充电需求。
在新县，群众得到的实惠与帮助远不止于此。
“都说清官难断家务事，得亏有你们帮忙调解，让我母亲能安享晚年。”在新县金兰街道卓湾社区，居民王先生对前来开展法律援助的律师李长元感激不已。
王先生的母亲因病丧失行动能力，几个子女因赡养费用问题争执不断。在社区协调下，社区治理共同体联建单位县司法局派出法律援助小组介入调解，老人的赡养问题最终得以圆满解决。
近年来，新县将县城区划分为18个治理片区，每个片区由1名县处级干部分包联系，1个县直单位牵头统筹，4—10个县直机关单位划片负责，打造了以“领导干部分片负责、机关单位统筹联动、党员干部报到服务、社会力量深度参与”为内容的社区治理共同体。
此外，新县按照每格300—500户标准，将城区划分134个基础网格，细分为1936个应急网格，由县直部门党员干部兼任网格员。同时，每栋楼明确1—2名楼栋长和党员中心户，形成了“社区—基础网格—应急网格—楼栋长—党员中心户”五级联动体系，统筹整合更多力量向社区汇聚。
创新探索
新县推动县直单位“人、财、物、智”资源要素下沉社区，动员3260名机关党员干部到所联系的社区报到，打造了上下联动、多方协同、高效贯通的“社区治理共同体”。同时，探索推广“一微两化”服务模式，聚焦居民反映集中的高频共性难点问题，建立“接、派、办、评”全流程闭环管理工作模式。
淅川
寸土生寸金 果甜日子甜
□本报记者 孟向东 李栀子 本报通讯员 王晓燕
“我们这草莓甜得很哩，是丹江水浇灌出来的，味儿特别好！”3月14日，淅川县九重镇邹庄村的草莓大棚里，村民王凤菊笑呵呵地向记者展示她刚摘下的草莓。
邹庄村是南水北调移民村。2021年5月13日，习近平总书记视察淅川深入了解库区移民安置情况，在邹庄村说：“要继续做好移民安置后续帮扶工作，全面推进乡村振兴，种田务农、外出务工、发展新业态一起抓，多措并举畅通增收渠道，确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。”
牢记总书记殷殷嘱托，淅川县提出建设大邹庄，成立大邹庄联合党支部，整合邻近的水闸、下孔、孔北等村抱团发展，引进龙头企业，发展特色种植和旅游业。
为让寸土生寸金，村党支部牵头成立掘井人农业专业合作社，流转土地1036亩，投资2600余万元，建起353个高标准草莓大棚。仅此一项，每年村集体租赁收益就有三四十万元，带动户均增收2万多元。
王凤菊一家6口人，子女都在外地工作。村里发展草莓产业后，她将家中7亩土地流转给合作社，又将空置房屋改造成民宿，闲时就在草莓基地务工。“有地租、有工资，年底还有分红，每年收入六七万元不成问题。”王凤菊说。
除了发展草莓产业，邹庄村还利用南水北调移民村产业发展资金，引进京都果园农业有限公司，建起邹庄丹江绿色果蔬园基地，打造集采摘、住宿、餐饮于一体的生态观光园。
2025年，该村“两委”成员又先行试水，决定再种植一批西瓜、甜瓜。“这些西瓜采取立面种植，并和葫芦苗嫁接，抗灾能力会更强，今年‘五一’前就能上市，如果市场销路好、收益好，就可以推广全村种植。”该村党支部书记邹玉新满怀期待。
创新探索
淅川县充分发挥联合党组织强大的组织、凝聚、整合功能，成立大邹庄联合党支部，把联合党组织建在“产业链”“项目链”“治理链”上，整合资源、资金、项目，发展特色种植和旅游业，村集体经济收入从5年前的不足5万元，发展到现在的100余万元。
林州
做精小网格 服务大治理
□本报记者 李林 杨之甜 本报通讯员 侯宪丽
3月13日一早，林州市振林街道西花园社区向阳和谐园小区的居民微信群就热闹起来。
“1单元水管换好了，以后再也不用担心管道漏水了！”3号楼1单元一名业主说。
“是啊，这次能够顺利更换水管，还多亏了老申！”3号楼2单元业主说。
“老申，辛苦了！”3号楼一名业主在群里“艾特”微信名“老申”。群里其他居民也都跟着点赞。
“老申”叫申锁根，他不仅是向阳和谐园小区小区长，还是西花园社区一名网格员。
今年2月，该小区3号楼2单元一名业主家中管道崩裂，随即在微信群里上报单元长。“单元长，俺家水管漏水了，麻烦来看看。”单元长看到信息后立刻报给楼栋长。老申作为小区长，很快接到群众诉求，马上联系自来水公司。经查看，该小区管道存在老化现象，3号楼其他单元部分居民家中也遇到同一问题。
为彻底解决居民用水问题，老申将涉及的住户们集中起来，商讨共同更换管道……不到1个月时间，25户居民和5户商户家中的水管就改造完毕。
“接到居民反映后，单元长、楼栋长、小区长会立刻到现场查看，能处理的现场处理，不能现场处理的上报社区共同处理。”西花园社区党支部书记、居委会主任马爱菊说，比如在这次水管改造中，老申作为小区长、网格员，就发挥了关键作用，不但第一时间联系相关单位，还积极调解居民商户之间的筹资、施工等矛盾纠纷，将问题化解在萌芽。
为切实解决社区工作中存在的三级网格执行不到位的共性问题，林州市建立社区“小区长—楼栋长—单元长”三级服务体系，整合各种资源，增强社区公共服务能力，推动基层治理从“有形”向“有效”覆盖转变，实现社区管理规范化、社区治理效能化。目前，林州市在45个社区533个小区共建立三级服务体系网格5000余个。
创新探索
林州市“小区长—楼栋长—单元长”三级服务体系建成以来，小区长、楼栋长、单元长协助社区“两委”干部、包小区网格干部、包社区领导干部，共同当好信息采集员、政策宣传员、民意联络员、纠纷调解员、监督议事员、群众服务员、文明示范员、隐患排查员。特别是针对群众急难愁盼问题,形成了从收集、上报到化解的闭环运行，形成了横向到边、纵向到底、条块结合的基层综合工作体系。