△2024年12月4日,吕红兵(左一)跟随视察团了解天津市河北区望海楼街昆云里社区“党建超市”志愿服务项目。
“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”对政协委员来说,高质量的建议和提案源于高质量的调查与研究。没有研究的调查,无异于走马观花、蜻蜓点水;没有调查的研究,肯定是纸上谈兵、闭门造车。调研是我们的必修课,也是建言献策的基本功。2024年的一次调研,让我印象深刻,收获甚丰。12月3日至5日,我参加了全国政协委员“完善志愿服务体系”视察团在天津的视察。去天津前,我梳理了我国志愿服务的历史进程:1983年,北京市大栅栏街道诞生了我国第一个“综合包户”志愿服务项目;1989年,天津市和平区朝阳里社区出现我国第一个社区志愿者组织;1994年,中国青年志愿者协会组建;2017年12月,《志愿服务条例》实施;2024年,《关于健全新时代志愿服务体系的意见》发布……40多年来,志愿服务伴随着中国改革开放的进程,方兴未艾,铿锵前行。在天津,我们到达的首站就是和平区新兴街朝阳里社区——全国社区志愿者组织发祥地。2019年1月17日,就是在这里,习近平总书记作出重要指示:“要为志愿服务搭建更多平台,更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。”视察期间,恰逢第39个国际志愿者日。我们专程到天津市红十字救援救护服务中心调研,走访天开高教科创园志愿服务岗站,了解赤龙南街佳和荣庭社区“社会工作专业人才﹢志愿服务”试点情况。视察团还召开了有天津市委及市政协领导、市政府相关部门负责人参加的座谈会。“爱国三问”,是南开大学校长张伯苓90年前在开学典礼上提出的,“你是中国人吗?你爱中国吗?你愿意中国好吗?”这是历史之问,更是时代之问、未来之问。同理,研究完善志愿服务体系,也应回应“三问”,总结过往成绩,梳理现实做法,把握发展方向。其中,提高认识是前提,健全机制是关键,加快立法是保障。从实践看,对志愿服务还应有更系统、更精准的认识。社会文明角度,志愿服务是提高全社会文明程度的重要标志;基层治理角度,志愿服务是健全社会治理体系的重要内容;共同富裕角度,推动共同富裕,发展慈善事业,需要大力推进志愿服务。边调研,边学习,边交流,边思考,我形成了如下建议:第一,应以问题导向、目标导向、价值导向为原则,对志愿服务体系从机制和制度层面,有针对性地予以完善。在视察团举行的座谈会上,我列举了10个需要完善的方面:法定注册、组织形式、机构治理、专业培训、资质要求、对象保护、褒奖机制、社区协同、科技赋能、行业自律。第二,完善志愿服务法律体系建设。志愿服务法是激励法,也是保障法;是规范法,更是引领法。在立法上应强调法律间(例如,突发事件应对法、慈善法、红十字会法、家庭教育促进法、公司法、城市居委会组织法)的协调、协同。基于调研与研究,我撰写并向视察团提交了个人调研报告,并将调研报告的主要内容应约刊发在了《人民政协报》上。同时在此基础上,今年两会期间我也会在完善我国志愿服务体系方面重点关注和呼吁。【本文作者系全国政协委员、国浩律师(上海)事务所合伙人】
作者:吕红兵
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