关于规范农业面源污染治理工作的通告

为切实加强伊金霍洛旗农业面源污染治理，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《肥料登记管理办法》《内蒙古自治区土壤污染防治条例》《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药包装废弃物处理管理办法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，现就规范全旗农业面源污染治理有关事宜通告如下：

一、坚决防治农膜污染

（一）禁止生产、销售和使用厚度小于0.01毫米的非标地膜，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜。农膜使用者要在作物收获后及时回收残膜，并运送至指定回收点处理，不得随意弃置或翻埋于土壤中。

（二）实行“谁使用、谁回收”原则，未履行回收义务的个人、企业或组织，旗农牧和水利局依法予以处罚。

二、严格农药包装废弃物管理

（一）农药使用者要及时捡拾农药包装废弃物并交至回收站点处理，不得随意丢弃或焚烧。农药生产者、销售者需建立规范回收机制，处理回收的农药包装要交由专业机构进行无害化处理，严禁露天堆放或填埋。

（二）农牧民和农药使用者拒绝交回废弃物包装，造成次生污染的，依据《农药包装废弃物回收处理管理办法》第十九条和第二十一条的规定，由旗农牧和水利局处以罚款。

（三）农药经营者和农药包装废弃物回收中心（站、点）未按规定建立农药包装废弃物回收台账的，由属地镇责令其改正。拒不改正或者情节严重的，由旗农牧和水利局依法予以处罚。

三、推广秸秆综合利用

（一）全旗范围内所有农田、林带、道路两侧、沟渠周边等区域，全年全域禁止露天焚烧秸秆、根茬、残膜等农业废弃物。  

（二）支持秸秆综合利用。鼓励秸秆粉碎还田、堆沤腐熟还田，推广秸秆覆盖保墒技术，提升耕地质量。支持养殖企业、合作社收购秸秆加工为青贮、黄贮饲料，并按政策规定给予相应补贴。

（三）对露天焚烧秸秆行为，旗生态环境局予以相应处罚。引发火灾或造成重大污染事故的，移送司法机关追究法律责任。  

四、严格规范农药使用

（一）要科学用药。对症施药，根据病虫害种类选择登记适用的农药品种，禁止超范围使用，优先选用高效低毒低残留农药及生物农药。精准控量，严格按照农药标签标注的剂量、浓度和施药频次使用，禁止盲目加大用量或缩短间隔期。安全间隔期果蔬、粮食等作物采收前必须遵守农药安全间隔期规定，违规使用的一律禁止上市销售。

（二）要做好农药使用安全管理。施药人员需穿戴防护服、口罩等装备，规范操作，禁止逆风喷洒或饮食吸烟。剩余药液要按危废规范处理，不得直接倒入河流、农田。包装废弃物回收农药使用者要将空瓶、空袋等包装废弃物清洗后交至指定回收点，不得随意丢弃或焚烧。未履行回收义务的，旗农牧和水利局依法予以处罚。污染应急处理农药泄漏或误用导致污染的，立即启动应急预案，采取隔离、吸附等措施进行处置，相关情况及时向旗生态环境局报告。

（三）要履行好监管责任。生产销售监管禁止生产、销售未取得登记证的农药，违者没收违法所得并处货值5-10倍罚款，对非法添加隐性成分的企业吊销许可证。旗农牧和水利局定期抽查农药使用记录台账，对超量、超范围用药行为责令整改，对违规使用高毒农药的依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、规范化肥使用管理

（一）要科学使用化肥。依据作物需肥规律、土壤肥力水平精准施肥，避免过量施用。优先使用有机肥、生物肥料等环境友好型产品，降低对化学肥料的依赖。禁止使用含重金属超标或未经无害化处理的污泥、工业废渣作为肥料及肥料原料。科学施用推广测土配方施肥、水肥一体化技术，不盲目施肥。

（二）要加大处罚力度。未按推荐量施肥导致污染的，依法予以处罚。使用违禁原料，用工业废渣等非法制肥的，没收违法所得并处货值金额3倍以上5倍以下罚款。

六、规范水产养殖管理

（一）禁止在饮用水水源保护区、河湖生态红线内投饵投肥养殖。  

（二）严查滥用抗生素、违禁渔药等行为，推广生态循环水养殖模式。  

七、强化病死畜禽养殖污染治理

（一）规模化养殖场须配套建设粪污收集、贮存、处理设施，实现资源化利用，未达标的限期整改或关停。禁止在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护地核心区、城镇居民区等禁养区域建设养殖场（户）及粪污处理设施。散养户须实行粪污集中堆放、发酵还田。  

（二）严禁粪污露天堆放，严禁将未经处理的畜禽粪污排入河道、沟渠、荒地等环境敏感区域。禁止利用渗井、渗坑、暗管等方式排放污染物。

（三）养殖场（户）是病死畜禽无害化处理的第一责任人。养殖场（户）发生病死畜禽要及时、主动投放至病死畜禽收集点，不得随意丢弃。任何单位和个人发现病死畜禽要及时、主动联系辖区动物防疫员，第一时间运送至病死畜禽收集点，进行无害化处理。

（四）非指定场所露天堆放畜禽粪污，未采取防渗、防雨、防流失措施的，由旗生态环境局责令改正，拒不改正的，依法实施按日连续处罚。未达标的畜禽粪污直接排入河道、沟渠、荒地等环境敏感区域的，由旗生态环境局责令停止违法行为，限期采取治理措施，并依法予以处罚，情节严重的，报经旗人民政府批准，责令停业或关闭。未按规定对病死牲畜进行无害化处理的，由旗农牧和水利局责令责任主体进行无害化处理，所需费用由违法行为人承担，并依法予以处罚；引发动物疫情或造成环境污染的，依法移送司法机关追究刑事责任。因违法行为造成生态环境损害的，依法承担生态环境修复及赔偿责任。    

八、明确职责分工

各镇人民政府要落实属地管理责任，负责辖区内面源污染排查整治，建立养殖企业、养殖户动态管理台账。旗农牧和水利局要牵头制定技术规范，推广绿色生产方式，监督农膜、农药等废弃物回收、病死畜禽无害化处理和粪污资源化利用。旗生态环境局要监测土壤、水体污染状况，依法查处环境违法行为。旗市场监管局要严查违规销售农资产品行为。旗公安局要配合打击污染环境违法犯罪活动。  

九、鼓励社会监督举报

鼓励社会各界对农业面源污染治理工作进行监督，发现违法违规行为，请及时向相关部门举报，举报电话：

旗公安局：0477-8969055

旗农牧和水利局：0477-8965041

旗市场监管局：0477-8969730

旗生态环境局：0477-8969060

阿勒腾席热镇：0477-2296050

乌兰木伦镇：0477-8928232

伊金霍洛镇：0477-8961032

札萨克镇：0477-8951157

纳林陶亥镇：0477-8871119

红庆河镇：0477-8821044

苏布尔嘎镇：0477-8831005

伊金霍洛旗人民政府

2025年3月10日