改革开放先行
林芝答卷
自2021年12月自治区党委书记王君正作出“把林芝建设成西藏改革开放先行区”指示以来，林芝市坚决把推动高质量发展、促进改革开放先行作为落实“四件大事”、推动“四个创建”的有效载体，锚定“两地五区”总目标，推动改革向更深层次挺进、开放向更高水平迈进。
基层治理是国家治理的基石，事关党的执政基础，事关社会和谐稳定。林芝市聚焦推动高质量发展、促进改革开放先行，以墨脱县为试点，紧扣“三县一城”发展愿景，紧盯治理难题，以新时代“枫桥经验”“浦江经验”和“三级和议”为借鉴，积极探索基层治理“三立三破”新模式，建体系、治根本、强预防，为提升治理效能提供新的实践路径，筑牢社会稳定发展基石。
构建枢纽统筹点。以社会工作部为主导，突出统筹协调导向，积极整合县、乡、村三级基层服务资源，详细建立重点人员和重点事务工作台账，对出现的新矛盾、新纠纷，做到早发现、早处理、早化解。2024年以来，村级矛盾解决率提升15%，潜在上访率下降20%。构建网格治理点。以政法委为主导，突出精细管理导向，深化“一张网、一平台”建设运用，做实做细网格化服务管理，推进各级综治中心和“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化运行，加速综治信息化建设，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。2024年以来，县、乡、村三级“一站式”矛盾纠纷调解中心受理各类矛盾纠纷215起，调解206起，涉及资金7360万余元，化解率达95.8%。构建法治发力点。以司法局为主导，突出法律为民导向，探索“人工+智能机”新模式，设立公共法律服务站提供定点服务，组织“行走的公益法律服务”提供流动服务，引入公共法律服务终端机提供智能服务，解锁“高标准、不打烊、直达最后一公里”的24小时公共法律服务。2024年以来，累计提供法律援助53件，解答法律咨询932人次，代写法律文书537份。
突出“下访”助推标本兼治。实施领导带头“四下基层”“一日村官”等制度，推动“被动接访”向“主动送访”转变。2024年各级领导“送访上门”520余人次，足迹遍布45个行政村，体验村官工作时长超600小时，逐步建立起“提前预告+现场办公+及时反馈+动态追踪”链条，极大提升群众满意度。通过“吹哨”助推标本兼治。推行“乡镇吹哨，部门报道”机制，推动“部门候命”向“响应乡镇”转变，打破部门壁垒。机制运行以来，部门响应基层20余次，精准定位各类复杂问题根源，高效落实问题处置责任，成功攻克12余件重点难题，显著增强基层治理联动性。坚持“速办”助推标本兼治。创新推出“墨事即处，民意速办”线上诉求反映平台，推动“层层反馈”向“一键派单”转变。建立信息汇聚共享与问题联动解决机制，依据部门职责、法律法规找准解决路径，公开承诺办结时限，开通热线实行全程监督，实现群众诉求“即接即办、流转提速、调度直达、限时化解”，切实畅通渠道。自平台上线以来，共收集有效问题55件，已办结52件，满意率达92%。
“赤脚社工”暖心关怀。发挥全县25名赤脚社工扎根乡土、热心奉献的优势，辐射带动成立45支村民志愿服务队，深入践行“从群众中来，到群众中去”理念，开展关爱孤寡老人、扶贫帮困助残等志愿活动，消除“最后一公里”隔阂，构起政府与群众的情感纽带。“网格专员”精准服务。精心划分网格单元，招聘专职网格员67名、专职人民调解员12名，实现49个综合网格和5个专属网格全覆盖，并为网格员统一配发设备，充分发挥网格员深入一线、定期走访和专职人民调解员身在基层、与民同居的优势，构起全面立体的情报信息网络。“耆英善调”情理融合。发挥“耆英善调”调解机制，依托老革命阅历丰富、信仰坚定且威望崇高的独特优势，将其培育成化解矛盾纠纷的关键力量，弥合当事人之间的分歧与裂痕，助力推广仁义礼智信等普世情理，引领和谐新风在基层开花结果。据统计，老革命调解员参与的案件成功率超95%，极大促进社区邻里关系的和谐稳定。
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