3月12日 | 印度教背景的美国家情报总监赴印，有看头

南亚研究通讯

2025-03-12 23:51发布于美国南亚区域国别专家国际领域创作者

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2025年3月12日总第899期

本期编辑：杨春雪江文轩

审核：崔洛宾石雅风

执行主编：陈卓

图源：路透社

新德里电视台、《纽约时报》3月11日报道，美国国家情报总监（DNI）塔尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）3月12日开启访问印度-太平洋多国，印度为关键行程。此系今年特朗普政府执政以来首位白宫高官访印，旨在强化美印战略伙伴关系。加巴德将于3月18日出席新德里“瑞辛纳对话”（Raisina Dialogue）安全会议并发表演讲，议题将聚焦反恐、网络安全、人工智能、情报共享，期间其还将与印度总理莫迪及印安全官员举行双边会谈。加巴德此行被视为莫迪2月12日访美成果的延续——莫迪曾称加巴德为印美友谊“坚定拥护者”（staunch advocate），并强调双方在特朗普再次就任美国总统三周后即实现元首会晤，莫迪系特朗普此次上任后首批受邀访美的外国领导人之一。分析指出，加巴德此行或推动美印在国防技术合作（如放宽对印出口管制）及贸易争议（暂缓加征惩罚性关税）等领域取得短期成果，但特朗普政府政策延续性仍存不确定性，或要求印在现有共识基础上作出更多让步。此外，加巴德还将访问日、泰，并在返美途中访法。

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图源：“梦回糊涂”

《印度快报》《商业标准报》3月12日报道，“俾路支解放武装”（BLA）3月11日袭击一列奎达开往白沙瓦的火车，并劫持182 名人质，杀害20名巴安全人员。此次袭击中，载有约450人的贾法尔快车（Jaffar Express）在从巴西南部俾路支省省会奎达（Quetta）开往巴西北部开伯尔—普什图赫瓦省省会白沙瓦（Peshawar）途中经博兰山区（Bolan district）马什卡夫隧道（Mashkaf Tunnel）时遭伏击，武装分子破坏轨道致司机重伤，并劫持乘客。BLA声称对此负责，并称已释放妇女、儿童、普通乘客，但挟持了休假的巴现役军、警、反恐部队、情报人员。目前，巴安全部队已击毙27名BLA武装分子，成功解救155名乘客，但仍有部分人质被挟持至山区，军方持续展开搜救。巴铁路公司（Pakistan Railways）已暂停旁遮普省、信德省和俾路支省间所有列车服务，并在奎达、白沙瓦车站设立紧急服务台（emergency desks）。此系2024年11月奎达火车站自杀爆炸事件（致26死62伤）后，BLA对铁路系统的又一次重大袭击。分析称，俾路支省长期因政治、经济边缘化，本土民族主义诉求未得到满足等因素动荡，此次袭击凸显俾路支省安全局势脆弱性，或促使巴政府加强反恐合作并加速实施经济安抚政策。

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图源：DW

《印度教徒报》、“德国之声”网站3月10日报道，印度尼西亚国防部于3月10日澄清，该国尚未就采购印度布拉莫斯公司研制的超音速巡航导弹一事作出最终决定。2023年，由印、俄共同控制的布拉莫斯公司（BrahMos）宣称，其与印尼政府正围绕一笔价值2亿至3.5亿美元的交易磋商。近期，有消息称该笔交易的谈判已接近尾声，印尼将向布拉莫斯公司采购“布拉莫斯”中程超音速巡航导弹的岸基和舰载版本，合同总价值增至4.5亿美元。然而，印尼国防部发言人于3月10日作出澄清，称印尼确实正在考虑自外国采购导弹系统，但布拉莫斯公司仅是多个备选项之一，具体情况应以正式合同与官方声明为准。分析指出，在南海问题日益成为区域热点的背景下，印决定向印尼出售中程导弹系统旨在表明印对自身“印太”角色的“坚定承诺”，这一承诺不会因自2024年10月以来的中印关系缓和而有所动摇。

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2022年印美关税数据。图源：《今日印度》

路透社3月11日报道，为应对全球贸易不确定性，抵御特朗普政府潜在关税威胁，莫迪政府正考虑为出口商提供新一轮出口激励措施。据知情官员透露，特朗普政府的关税威胁对印负面作用已经显现，印2月出口数据出现明显波动（注：2月贸易数据将于3月17日正式公布）。为缓解出口商面临的外部压力，莫迪政府已在将于4月1日开始的2025～26财年财政预算中预留了向出口商提供激励措施的专项资金，相关决定与具体细则预计将在一个月内正式公布。此前特朗普威胁从4月2日起对各国征收“对等关税”，鉴于美印平均进口关税存在约10个百分点的差异，印或将是受影响最严重的国家之一，此举恐造成印出口每年损失70亿美元。

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图源：《印刷报》

《印刷报》3月11日报道，印国防部正着手制定关于限制军用无人机使用中国零部件的监管框架，以此“维护国家安全”。印情报机构于2024年指出，尽管印武装部队部署于印北部、东部边境的无人机均来自本土私营企业，但有证据表明，这些企业广泛使用包括电气元件在内的中国零部件，并自我认证“不含中国部件”，这一安全漏洞“使印国家安全面临挑战”。为此，印国防部从长期和即期两方面制定了军用无人机发展规划：长期方面，印国防部正努力推动以无人机为核心的军事“无人化”改革，包括军用无人机的本土化研发、生产、应用，反无人机技战术开发等；即期方面，印军方将与本国无人机行业，质量委员会（QCI）、标准测试与质量认证机构（STQC）等政府部门展开协商，尽快推出“识别来自中国无人机零部件”的行业监管框架。据悉，相关框架草案已交由国防秘书审议，预计将在数月内正式施行。

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图源：网络

《外交家》3月11日发表题为《侯赛因·哈卡尼谈特朗普2.0和巴基斯坦与美国关系》的访谈文章认为，特朗普第二任期将对巴产生复杂影响：一方面，反恐合作、关键矿产、对伊朗行动等潜在合作议程为美巴再度加深合作提供可能性；另一方面，特朗普政府冻结对外援助的决定将对巴造成严重冲击。受访者侯赛因·哈卡尼（Husain Haqqani）系巴基斯坦前驻美大使、阿联酋安瓦尔·加尔加什外交学院（Anwar Gargash Diplomatic Academy）驻地外交官、美国哈德逊研究所高级研究员，本文撰写者苏达·拉马钱德兰（Sudha Ramachandran）系《外交家》南亚编辑。

美巴关系因美在冷战和反恐战争中的地缘需求而密切，也因美地缘优先事项的调整而疏远，这与美印关系近二十年的不断加深类似，都是大势所趋。然而，在特定情境下，美巴关系仍存在进一步加深的可能，例如当反恐行动重要性再度凸显、美发动针对伊朗政权的军事行动、特朗普将巴列入关键矿产的主要来源国之一等。这些可能性表明，尽管巴已不再是关乎美域外地缘利益的优先事项，但其对美仍有不可替代的重要价值。

相较之下，比起美巴关系的疏远或美印关系的加强，巴更担心特朗普政府自身的不确定性。鉴于特朗普政府鲜明的“交易”风格和“美国优先”立场，巴不认为莫迪有能力同化特朗普政府的对巴态度和相关政策，将美拉入印主导的“反巴同盟”中，这也是特朗普政府2月在《美印联合声明》中点名批判巴“跨境恐怖主义”，而后又在国会演说中感谢巴在反恐行动中助力的原因（注：特朗普在3月4日的国会演说中感谢巴逮捕并向美移交“2021喀布尔机场爆炸案”主谋、极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”高级指挥官谢里夫拉赫）。

然而，同样基于特朗普政府独特的执政风格，尽管巴相信即将提交美国会表决的《巴基斯坦民主法案》不会对美巴关系产生实质性影响，但其冻结对外援助的决定仍将对巴造成严重冲击。美在军事、公共卫生、教育、人类发展等领域的援助对巴至关重要，这是中国在能源、基建等领域提供的投资、贷款所难以填补的。比起中国，欧盟、日本、沙特、阿联酋，甚至印度，都可能成为填补美国际援助影响力空白的角色，尽管巴无意将印作为申请外部援助的替代选项。鉴此，为避免对任何一方产生过度依赖，巴可能需进一步改善国内治理能力、降低对外部援助的长期需求。

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