路透社2月28日引述消息人士的话称，英国能源安全和净零排放大臣米利班德将于3月17日至19日访问北京，重启能源合作谈判。
根据该报道，英国考虑调整对华立场，特别是在接受中国投资，以及允许中国公司建造核电站等关键基础设施方面。
这就不得不让人想起3年前，我国企业被踢出局的一个核电项目了。
作为英国近二十年来首个新建核电项目，欣克利角C被视为其能源转型的关键支柱，首期投资180亿英镑，起初是由中法英三国企业联合推进。
然而，随着中国企业中广核被迫停止注资，项目陷入停滞风险。
那中企为何会被排出该项目呢？
战略误判与地缘政治博弈下的核电困局
英国核电发展的困境始于其能源战略的长期摇摆。
2005年，时任首相布莱尔提出新建核电计划，试图弥补燃煤电厂关停后的能源缺口。
然而，其国内对核电安全性与经济性的争议导致项目拖延十余年，直至2016年才通过欣克利角C等项目的建设协议。
这一过程中，英国政府选择引入中法企业，既因本土技术滞后，也因项目成本远超政府承受能力。
以欣克利角C为例，其由法国电力集团（EDF）承建，预算工程反应堆造价180亿英镑，但建设周期长达十年之久，成本也不断飙升，暴露了欧洲核电技术的效率短板。
然而，英国在依赖外资的同时，却因政治压力动摇合作基础。
2022年，英国以“国家安全”为由，将投资6.79亿英镑收购拟建的塞兹韦尔C核电项目50%股份，负责项目建设的法国电力集团将持有剩余股份，此举意味着中国国有能源企业中国广核集团被排除参与该项目。
此举看似迎合了部分西方国家的技术封锁策略，实则切断了关键资金链。
中广核的退出不仅导致项目融资困难，更使英国失去了一条连接全球最大核电市场的技术合作通道。
这种“既要市场红利，又拒合作共赢”的矛盾态度，本质上是将地缘政治凌驾于国家能源安全之上，最终加剧了项目烂尾风险。
技术依赖与成本失控的双重挑战
英国核电困局的另一核心在于技术与成本的失衡。
作为全球首个商业化运营核电的国家，英国曾凭借气冷堆技术引领行业，但未能及时升级技术路线，导致现有核电站大多建于上世纪。
为追赶技术差距，英国选择引入法国EPR技术，但该技术在全球范围内的实践均遭遇严重超支：芬兰奥尔基洛托3号机组延期14年，法国弗拉芒维尔项目成本暴涨。
欣克利角C的困境不过是这一模式的延续。
与此同时，英国试图通过小型模块化反应堆（SMR）实现技术突围。
2025年2月，英国政府宣布规划改革，允许在非传统厂址建设SMR，并成立核监管工作组以加速审批。然而，SMR的商用化仍存巨大不确定性：全球尚无建成案例，研发成本高企，且英国缺乏自主技术储备。
这种“旧技术拖累进度，新技术空中楼阁”的困境，使英国核电陷入“双线溃败”的被动局面。
全球核电合作模式的反思与重构
英国核电项目的挫败为全球能源合作提供了深刻启示。
首先，核电作为资本与技术密集型产业，需长期稳定的国际合作。
法国通过自主技术输出与跨国投资结合，成为欧洲核电主导者；俄罗斯依托国家原子能公司，以“建设 - 运营 - 移交”模式开拓新兴市场。
相比之下，英国既无技术主导权，又缺乏连贯的外资政策，导致合作信任基础崩塌。
其次，能源安全与地缘政治的平衡至关重要。
英国脱欧后急于重塑国际地位，在核电领域迎合美国技术封锁政策，却忽视了中企的不可替代性：
中广核不仅拥有全球最大的在建核电机组规模，更具备“华龙一号”自主三代技术，其参与能显著降低项目融资与技术风险。
当前，英国政府试图重启与中企对话，但前期决策已损害互信。
若不能建立基于市场规则的合作框架，单纯“功利性”引资难以挽回颓势。
结语
欣克利角C项目的命运，映射出全球化逆流下能源合作的脆弱性。
英国若想实现2050年净零目标，需摒弃意识形态偏见，重构开放、专业的国际合作模式。
正如国际能源署报告所言：“核电复兴的关键不在技术竞赛，而在构建包容的产业生态。”
来全球能源转型的道路上，唯有平衡安全与发展、竞争与合作，方能避免更多“烂尾”悲剧。
参考资料
新华社：《记者手记｜伊拉克“电荒”加剧，美国霸权带来阵阵寒意》，2025/03/12
新华社：《欣克利角C核电尘埃落定 中企开启中英旗舰项目》，2016年11月01日
环球网：《英国将中企排除在英核电站项目外，外交部回应》，2022/12/01
北极星电力新闻网：《布莱尔要建核电站 反对之声不绝于耳》，2006-05-24
对话地球：《欣克利角C核电站对消费者来说是一个“糟糕的交易”》
英国政府：《英国政府采取重大措施确保英国的能源独立》，29 十一月 2022
江苏省国防动员办公室：《盘点丨第三代核电技术》，2018-02-22
国家核安全局：《英国宣布加速核能部署的改革方案》，2025-02-12
中国核能电力股份有限公司：《2022社会责任报告》