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卢卡申科换了“二把手”,选人用心良苦,对华政策可能出现转变

前不久,白俄罗斯才完成了总统大选,卢卡申科再次高票当选,开始了自己的第七个任期。在其上台之后,特朗普也紧接着成为美国新一届总统,自此国际局势出现翻天覆地的变化。

为了应对这些变化,卢卡申科近日,也开始在内部展开了一些“变革”。

日前,卢卡申科就宣布,将任命亚历山大·图尔钦为白俄罗斯新任总理,而此前担任总理职务的戈洛夫琴科,则被调任为国家银行行长。

图片(白俄罗斯新总理图尔钦)

从图尔钦的履历来看,在担任总理之前,他一直担任的是明斯克州的执行委员会主席,主要负责首都及周边地区的行政与经济管理,所擅长的也是解决具体的经济问题,而非意识形态或政治动员。

所以,其完全算不上是一名“政治强人”,反而用“技术官僚”形容他更加合适。而让这样一位“技术官僚”来当一个国家的“二把手”,卢卡申科显然存在战略考量。

首先,就是强化地方治理经验的国家化。

明斯克州作为白俄罗斯的政治与经济核心地带,为全国贡献了大约25%的GDP,涵盖了关键的制造业和重要的外资项目,如中白工业园等。图尔钦担任总理后,有望将那些在地方施行的成功产业政策,在全国范围内制度推广,比如国有企业改革、吸引外资等,从而振兴因国际制裁而疲软的国民经济。

再加上图尔钦在地方治理中积累了不少协调中央与地方利益的经验,这也能在他的新职位中发挥作用。这种经验对于减少中央政策在地方实施时遇到的阻力,具有重要价值。

图片(卢卡申科和普京)

其次,就是要让其担起应对经济危机“救火队长”的角色。

过去三年来,白俄罗斯在西方制裁下饱受压力,这不仅限制了其经济发展,还使得重要的出口行业利润大幅下降,进一步加深了对白俄罗斯当前经济形势的担忧。在此背景下,白俄罗斯对俄罗斯能源和市场的依赖日益加剧,而由于战争的拖累,俄罗斯自身的经济也面临困难,以至于对白俄罗斯的援助相对有限。

这一情况,这就需要图尔钦凭借其在经济和改革方面的经验,为打破这一僵局提供新的解决路径,为国家带来一线希望。

再者,从地缘政治的角度来看,卢卡申科政府也是想满足白俄罗斯在地缘政治平衡方面的隐形诉求。

虽然过去三年里,白俄罗斯一直站边俄罗斯,但是其也多次直接拒绝派兵参战。所以,卢卡申科所希望的,是未来能在俄白联盟框架内争取更多经济补偿,如低价能源、贷款展期等,但同时避免白彻底沦为俄罗斯的“经济附庸”。

图片(中白工业园区)

至于对华政策,图尔钦上台也可能带来细微却重大的调整。这种调整并不是远离中国,而是进一步加强与中国的合作关系。

我们也知道,中国在白俄罗斯有一个最大规模的工业园区,即中白工业园。截至2023年,这一工业园已经吸引了来自15个国家的107家企业入驻,产值突破了15亿美元。

而图尔钦作为明斯克州执行委员会主席,曾直接参与过该园区的地方配套建设,如交通、能源供应等,深谙对华合作的实际收益,甚至在其政策工具箱中,“对华合作”已是成熟选项,升任总理后,不仅有望加速园区二期开发及产业链延伸,还可将对华合作经验直接复制至国家层面。

最后,卢卡申科也想要对权力结构进行精细化调整。

过去,前任总理戈洛夫琴科与俄高层关系密切,所以被视为是亲俄的“圣彼得堡派”成员。但

图尔钦出身本土官僚体系,这就在一定程度上平衡了国内对俄罗斯依赖过深而产生的不满,同时还能防止俄罗斯通过经济一体化,来实质性地控制白俄罗斯的关键部门。

更重要的是,卢卡申科当下已经年满七十,近年来不断向外释放自己有意退位的信号。而其长子维克托,这几年开始频繁参与外交与安全事务,但在经济管理,却缺乏管理经验。所以启用技术官僚图尔钦,既可维持当前经济政策稳定,也为未来“子承父业”时保留了灵活的调整空间。

图片(卢卡申科长子维克托)

总之,卢卡申科对图尔钦的任命,实质上是白俄罗斯在制裁困境中的一次理性选择,在强化经济治理、平衡内外依赖的同时,最大化利用中国资源实现经济止损。这将有望成为白俄罗斯在地缘政治夹缝中求生存的一条必然路径。

而对中国而言,白俄罗斯的主动靠拢,将为我国的“一带一路”欧亚走廊建设提供战略支点,未来若坚持以发展为导向的合作模式,中方将有望把白俄罗斯打造为“小而精”的欧亚合作样板。

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