国产飞机C909累计交付160架并远销海外，C919已交付“三大航”（国航、东航、南航）运行，700余家新型航空器制造企业需取证型号800多个……今年全国两会上，全国政协委员、中国民用航空华东地区管理局党委书记姜春水建议，随着国产机队数量快速增长，应构建航空器型号合格审定、生产许可审定、运行符合性评审及持续适航管理之间的高效协同联动。
适航审定是国际通行的为保障民用航空安全而开展的依法行政行为，中国民航局作为国务院民用航空主管部门，代表公众对民用航空产品安全性进行审查，并以行政许可方式对航空产品进行适航审定管理。
“国内民用航空工业新一轮持续快速发展的新形势带来新挑战，现有适航审定能力已经难以满足发展需要。”姜春水告诉记者，“如何深入分析新情况新问题，有效缓解旺盛的适航审定需求与审定能力建设进度不平衡、不协调矛盾是当务之急。”
姜春水建议，扩充适航审定队伍编制人数，参照美欧做法从国家层面加强顶层设计增设编制，同时调整优化能力布局，适度加强法规标准建设和国际交流合作人员配置。
针对低空经济发展热潮，创新无人机适航管理模式。数据显示，截至去年底，无人机等新型航空器制造企业达700余家，需取证型号800多个；无人机、电动垂直起降器、飞行汽车等新型航空器不断出现。目前受理审查的44个型号已让现有适航审定资源难承其重，成为低空经济发展亟待突破的瓶颈。姜春水建议，中央和地方两级资源构建适航审定能力，大型或载人等安全风险高的无人机遵循目前有人机审定机制由中国民航局负责；中小型不载人无人机由地方政府建立相应能力，依照民航规章按授权承担审定任务。
同时，制定政策支持适航审定科研和验证能力建设，鼓励科研院所、大学和社会资源，构建具有适航技术研究和验证能力并由局方认定资质的中介体系。调整优化民航系统内部适航管理机构设置。将航空器评审和适航维修处从飞行标准部门调整回适航审定部门，扩充监管局适航职能，按需增设生产监管机构。
“通过政策、模式、人才的全方位布局，以此形成适航管理更为高效的协同联动机制，进而提高审定效能和监管效率，才能让中国制造‘既飞得高，又飞得稳’。”姜春水表示。