编者按 · 2025.03.10
政府工作报告中指出，过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。
郑永年指出，在世界百年变局加速演进之际，我们要坚定信心，保持战略定力，成为国际社会可靠、稳定的力量。在推进高水平对外开放方面，要紧抓两个“牛鼻子”：一是狠抓科技创新，二是进一步明确政府和企业的定位。政府负责构建生态，企业负责培育业态，让更多的企业走向世界。
坚定信心 保持战略定力
问：
今年政府工作报告指出，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。您认为，我们应该如何面对当前的挑战？
郑永年：
首先，我们要正视当前面临的竞争态势。在以人工智能为重要标志的第四次工业革命下，中国凭借对外开放和科技创新，已然跻身国际竞争的第一梯队。可以预见，这种竞争形势将会是一种常态。因此，我们要坚定信心，保持战略定力，不用惊讶，先看一看、等一等，从容、理性地处理问题，成为国际社会可靠、稳定的力量，以赢得其他国家的信任。现在世界需要稳定，需要确定性。
其次，要正确认识当前风云变幻的国际环境。美国当前推行的是普遍关税政策，对很多国家都一样。而作为世界第二大经济体，我们的地位已比较稳固，经过七八年的磨合，我们的经济韧性已经出来了。同时，普遍关税政策的效果到底会怎么样，我们可以先观察一段时间，因为这一政策可能也会限制其自身的发展，进而产生很多问题，比如劳工问题、通胀问题等等。很显然，贸易对谁都有好处，把自己封闭起来的国家最终都会失败。
在单边开放中探寻新路
问：
您在多年前就提出了单边开放的主张，今年政府工作报告提出有序扩大自主开放和单边开放，您认为应如何贯彻这一要求？
郑永年：
单边开放是根据需要主动向世界开放的重要形式，实际上是双向的，因为经济发展到一定阶段必然是国际化的。我国的对外开放是最大的国际公共品，我们跟所有的国家打交道，跟有的国家直接贸易少了，但通过其他国家的间接贸易可能会多起来。开放的道路很宽广，没有必要把投资或贸易对象“放在同一个篮子里”。
过去一段时间，我们跟单一市场的经贸往来相当密切，现在可以寻找新的路径。他们限制投资或贸易，但限制不了我们的资本流向东南亚、中东、欧洲、非洲等地区。作为对外开放前沿省份的浙江，要积极参与到单边开放中，利用好“一带一路”倡议，让更多的企业走向世界，进一步拓展东盟、欧盟等市场。
在肯尼亚首都内罗毕，中国-非洲投资贸易促进合作交流会暨肯尼亚国际投资大会现场（图源：新华社）
把眼光投向国内大市场
问：
党的二十届三中全会指出，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力。您认为在推进高水平对外开放的同时，怎样发挥国内大市场的作用？
郑永年：
推进高水平对外开放，不仅要面向国际市场，也要把眼光投向国内大市场。中国具有超大规模的市场优势，各地应注重相互之间的开放，当务之急是建设全国统一大市场。
我注意到，今年政府工作报告提出，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。为此，应该通过体制机制改革，创造良好的制度环境，打破东西部地区、南北方地区之间的市场壁垒，让生产要素充分流通起来。比如，东部地区有资本优势、产业优势、管理优势，而西部地区则有土地优势、劳动力优势，应实现优势互补，融入服务全国统一大市场。
聚焦科技创新和“导师制服务”
问：
当前，浙江正推进高水平对外开放，建设高能级开放强省。结合浙江实际，您有哪些建议？
郑永年：
在全国范围内，浙江在对外开放上积累了许多优势：一是劳动分工的专业化程度较高，经济密度也较高；二是浙江充分利用国内国际两个市场、两种资源，在全球更大范围内获得了资源要素的配置能力，发展了“浙江人经济”和“地瓜经济”；三是在科技创新上不断突破，通过新技术、新产品积极抢占海外市场。因此，浙江可以扬长避短，加强上述优势，建设高能级开放强省。
推进高水平对外开放，我认为可以聚焦两点：一是狠抓科技创新。牢牢扭住“自主创新”这个牛鼻子，大力扶持科技型中小企业，引导其往“专、精、特、新”方向努力，不断提高劳动产品的附加值，增强产品在国际市场的竞争力；二是进一步明确政府和企业的定位。政府负责构建生态，企业负责培育业态。政府可提供“导师制服务”，像博士生导师一样，在学生需要的时候给予指导，构建有利于中小企业成长、发展的生态；同时，坚持企业在市场中的主体地位，让企业在自由的环境中发展多样化业态。
*本文原载于《浙江日报》。
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校对 | 周宇笛
初审 | 覃筱靖
终审 | 冯箫凝