潮评丨烟盒纸上的建议，何以写进地方食品安全条例？

潮新闻客户端 评论员 王彬

图源：红网·时刻新闻

2025年全国两会正在召开，来自社会各界的人大代表和政协委员围绕国计民生积极建言献策。82岁湖南湘乡市大爷陈俊清每天都在关注两会信息，食品安全、教育、科技等是他最关心的话题，而他自己此前也因为一个建议在全网爆火。2024年9月，《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》面向基层征求意见。陈俊清老人在一张皱巴巴的烟盒锡纸背面写下了120余字的建议，最后被立法机关采纳，写进了条例第四十条。

陈老的建议是：“食品安全很重要，现在外面很多小作坊小摊贩都不注重卫生，而我的孙子天天吃这些东西。我觉得在法律方面，一定要重视关注这一方面。要加大处罚，比如卫生有问题的，要马上吊销营业执照，已经吊销营业执照了的，要规定若干年以上不准再开店子。这样这些老板才会在经营的时候更加注重卫生。”据悉，写有建议的烟盒纸原件目前已被“人民代表大会制度湖南实践展”收藏了。

这则建议字不多，“含金量”却很高。120余字，字字都发自肺腑，是陈老的真话、实话、心里话，饱含他对现实的关切，对立法的期望。他的初衷和想法其实很简单，就是要为社会变得更美好贡献绵薄之力。

陈老也用朴素的话语和方式，说出和传递了广大群众的心声，即食品安全大于天，必须要用更严格的法律，来守护大家“舌尖上的安全”。所以，别小看这写在烟盒纸上的建议，其中藏着的是广泛的民意。“人民的意见”五个字，则是对这条建议最精准的评价。

陈老的建议，能够被立法机关所吸纳，除了相关建议是民意的彰显外，也得益于基层立法联系点所发挥的桥梁和纽带作用。能将基层的“好声音”，真正传递给立法机关，这样的基层立法联系点，实现了上下的有效链接和沟通，既“立得住”，更“走得远”。

“烟盒上的建议”写入法条，这事确实鲜活又生动，已成为 “开门立法”的一段佳话，并回答了“法为谁而立”“法为何而设”的问题。

法为民而立，法为治而设。通过切实有效的途径，广泛征求意见，打捞起来自社会方方面面的声音，在问需于民、问计于民中，使“立法为民”的理念得到彰显和捍卫，这所抵达的是“立人民需要的法，立人民拥护的法”的彼岸。也只有这样，才能保证法的公正，让“良法善治”的阳光，照亮更多隐秘的角落，守护好最广大人民的利益，实现国家社会的大治与安宁，这样的法律，方能经得起时代的检验。

只要具体的建议有道理，符合实际情况，契合法律的追求，有利于社会公共利益，不管建议是谁提出的，写在哪里的，以什么形式提交的，都应当被立法机关或者相关政府部门，看得见，也听得进去。

充分发扬民主，广开言路，使人民的意愿和要求得到最广泛的表达和反映，集思广益后，再察纳雅言，把人民源源不断的“金点子”，转化成治理的“金钥匙”、惠民的“金果子”，这就是“人民当家作主”“人民民主”最真实又极具活力的模样。烟盒纸上的建议，能够写进地方食品安全条例，某种程度上，也是“全过程人民民主”的现实缩影和生动实践。

陈老的故事，是亿万百姓参政议政这一时代潮流中的一朵“小浪花”。老百姓为何热衷于建言献策？因为在“中国式民主”中，人民既是民主的参与者，更是受益者。陈老提出这个建议，是为孙子，为家庭，也为这个社会，追求的是“我为人人，人人为我”的至高境界。“烟盒纸上的建议”这一典型案例，将极大鼓舞和激发老百姓参与社会公共事务的热情，以主人翁姿态为推动社会现代化治理添砖加瓦。

在全国两会期间，我们重温这一典型案例，并通过“解剖麻雀”的方式深入剖析，很有现实意义。将更多“百姓好声音”带上两会，让老百姓从两会的议案、建议和提案中，看到更美好的生活，这是人大代表和政协委员的使命。每当一个百姓呼声“落地有声”，我们这个国家民主的底色与本色都会愈发鲜明。