德国新政府(CDU/SPD)首轮组阁谈判披露政策方向,困难与机遇并存

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1.德国CDU/SPD首轮组阁谈判结束,各党派决策机构预计将很快批准正式的联合政府谈判。

2.试探性协议披露了大量政策方向,包括降低电力税、改革个人所得税、提高通勤补贴等。

3.其中,两党计划设立“国家基础设施特别基金”,规模为5000亿欧元,期限10年,用于基础设施投资。

4.然而,这一政策最大的障碍是金额过大超出了德国宪法中关于政府债务的规定,需要修改宪法。

5.除此之外,新联盟也将需要绿党的支持,但绿党与基民盟(CDU)和基社盟(CSU)在选战期间存在激烈对抗。

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CDU(基民盟)、CSU(基社盟)和SPD(社民党)正在迈向联合执政。试探性谈判已经结束,各党派的决策机构预计将很快批准正式的联合政府谈判,届时将深入讨论细节。目前,一份11页的试探性协议已经披露了大量政策方向。

1. 财政与经济

电力税:电力税将降至欧盟允许的最低水平,预计可使电价每千瓦时至少降低5欧分。

税改:中产阶级将获得税收减免,个人所得税进行改革,提高通勤补贴

电动车:恢复2023年终止的购车补贴。

餐饮业增值税:永久性降低至7%(之前临时19%降至7%)

2. 劳动与社会福利

最低工资:到2026年最低工资应达到每小时15欧元

退休政策:自愿在退休后继续工作的人员,每月可额外获得最多2000欧的免税收入。

公民福利金(Bürgergeld):对于能够工作但多次拒绝合理工作的个人,将完全剥夺其福利。

工作时间:允许按周计算最高工作时间,而非按日计算。加班费免税,以激励更多工作。

3. 移民政策

国籍法:由红绿灯联盟改革后的国籍法将继续有效,保留缩短的入籍时间以及的双重国籍政策

边境遣返:申请庇护的人也可能在德国边境被遣返,但前提是与邻国协调。取消被遣返者的强制法律援助,并赋予联邦警察决定遣返拘留的权力。

家庭团聚:对于获得“次级保护”难民,取消家庭团聚

4. 其他政策

• 房租控制:租金上限政策将延长两年。

• 公共交通:德国公交月票(Deutschlandticket)将在联合政府谈判中讨论,决定是否在今年年底之后继续实施。

5. 特别基金:

而双方达成最重要的协议,则是一份金额巨大的“特别基金”:

CDU和SPD计划设立“国家基础设施特别基金”,规模为5000亿欧元,期限10年。该基金将用于基础设施投资,包括:

• 民防与人口保护

• 交通基础设施

• 医院投资

• 能源基础设施

• 教育、托儿、科研基础设施

• 科研与数字化发展

但是这一政策最大的障碍是由于金额过大超出了德国宪法中关于政府债务的规定,因此必须通过对宪法中的“债务刹车”的改革才能实现,而对宪法内容的修改需要议会三分之二的绝对多数通过,因此两党必须联合第三党才能达到票数。除此之外,联邦参议院(由各州政府组成)的批准和潜在的宪法诉讼都会为其增添不确定性。

两党联盟未来四年也会面临各种风险,两党总共获得328席位,仅超出半数13个席位,在未来的各种投票中,若出现党内弃票,会影响最后法案的通过。而这种风险更多可能存在与CDU/CSU之中,因为梅尔茨的左转势必会引起党内偏右的议员的不满,这也将考验梅尔茨在党内的领导力。

除此之外新联盟也将需要绿党的支持,但选战期间,基民盟(CDU)和基社盟(CSU)对绿党进行了激烈攻击,选后依然延续这种对抗态势。甚至连石荷州州长丹尼尔·君特(CDU)也警告基社盟领导人索德尔,要求其对绿党保持尊重,否则可能影响之后绿党对本党计划的支持。然而,索德尔之后却继续嘲讽绿党,称他们未能进入新政府是基社盟的一大胜利,并在政治活动上公开对哈贝克表示:“再见,一路顺风,永不再见!”这也将为未来埋下祸根。

毫无疑问的是,德国在经历了过去四年的“躺平等死”之后,现在最需要的就是大刀阔斧的转变和行动,才能根治过去几十年留下的经济和社会病症。过去十几年世界各国的经验一再证明,在经济已经严重衰退的大背景下,通过政府主导的基建投资对刺激经济复苏有着多么重要的作用。如果继续如右翼“新自由主义者”们所希望的政府继续搞紧缩政策,如过去四年一样不作为,等待“自由市场”这只神奇的手去自动解决一切问题,最终只有死路一条

而主流政党如果这次能成功合作,也可以为民众增强对主流政治和德国未来的信心,而推进这项经济刺激计划,既可以解决德国的两大病症,基建落后与政府投资不足,又将会是一个良好的开头与契机,带领德国从过去的泥潭中摆脱出来。新联盟的首条政策是会旗开得胜,还是出师不利?让我们拭目以待。