全国人大代表、天工国际董事局主席朱小坤
本报（chinatimes.net.cn）记者王兆寰 两会报道
近年来，中国经济从高速增长转向高质量发展，民营企业在推动产业升级和技术创新方面发挥了越来越重要的作用。
特别是在钢铁行业，民营企业在推动特种钢技术研发、提升制造业核心竞争力等方面，起到了不可或缺的作用。
不过，全国人大代表、天工国际(0826.HK)董事局主席朱小坤在接受《华夏时报》记者采访时直言：当前的政策环境仍然存在一些问题，制约了民营企业的创新活力，尤其是在高端特种钢产品的研发与出口方面，亟需进一步优化相关政策，包括细分出口退税政策，区分产品类型，以及鼓励高附加值特种钢出口，推动技术突破。
朱小坤建议，应区别粗加工和精细加工产品，特别是那些直接或间接推动碳达峰、碳中和目标的高端特种钢产品，给予更为宽松的政策支持；对于合金粉末钢、高合金高速钢等高技术含量的特种钢材，应保持出口退税，鼓励企业攻克核心技术，提升国际市场份额。此外，推动关键技术攻克，替代进口产品；加大对民营企业的财政扶持力度。
民企创新面临挑战
民营企业是中国经济发展的重要力量，是创新和就业的主要来源。然而，民营企业在创新过程中，面临着高额的研发投入和技术突破难度。
特别是钢铁行业中的高端特种钢产品，如高速工具钢、模具钢等，它们不仅是我国装备制造业和关键工程建设的基础材料，更是推动我国制造业技术进步的关键所在。
然而，朱小坤直言：目前这些高端特种钢的研发成本和市场竞争压力较大，部分高附加值特钢产品在出口上却面临不利的税收政策。
自2021年5月1日起，部分钢铁产品的出口退税政策进行了调整，其中包括大量特种钢材类产品的出口退税取消。
朱小坤指出，虽然这一政策有助于促进钢铁行业的转型升级和高质量发展，但它也带来了不容忽视的负面影响。
具体而言，高合金高速钢、合金粉末钢等高附加值特钢产品被列入取消退税范围，削弱了民营企业在高端产品领域的研发动力和市场竞争力。
与此形成对比的是，生产加工过程能源消耗大、技术含量较低的普通钢铁产品，如冷轧钢板等，依然享受出口退税政策。
朱小坤认为，这一“一刀切”的退税调整，并未考虑不同钢铁产品在技术含量、市场需求、生产加工工艺以及对碳达峰、碳中和目标的影响等方面的差异，导致高端特钢产品的发展热情受到抑制。
细分出口退税政策
为进一步促进民营企业创新，特别是在高端特种钢产品领域的创新，朱小坤建议，细分出口退税政策，区分产品类型。现行政策未能充分考虑特种钢产品在技术含量、应用领域等方面的差异。对于高端特钢产品，特别是高速工具钢、模具钢、合金粉末钢等，应该继续给予出口退税政策，以鼓励企业加大技术研发投入，提升产品附加值和核心技术。这些产品属于机械制造、航空航天、汽车等行业的基础材料，是推动我国制造业技术进步的重要支撑。
朱小坤建议，优化出口退税政策，应区别粗加工和精细加工产品，特别是那些直接或间接推动碳达峰、碳中和目标的高端特种钢产品，给予更为宽松的政策支持。
同时，鼓励高附加值特种钢出口，推动技术突破。朱小坤指出，对于合金粉末钢、高合金高速钢等高技术含量的特种钢材，应保持出口退税，鼓励企业攻克核心技术，提升国际市场份额。
“这些特种钢材的生产难度大、核心技术掌握较为集中，国际市场占有率较低。通过优化出口退税政策，将有助于提高我国在全球市场中的核心竞争力，推动我国钢铁行业的技术进步和自主创新，逐步突破国际技术垄断。”朱小坤如是说。
加大技术和财政支持
朱小坤进一步建议，要推动关键技术攻克，替代进口产品。
我国在部分高端特种钢材领域，仍依赖进口，尤其是在高速工具钢和模具钢等领域。朱小坤称，为破解“卡脖子”技术瓶颈，更大力度鼓励“揭榜挂帅”，国家应加大对相关技术的研发支持，出台更大力度的“揭榜挂帅”实施政策，鼓励企业自主研发并扩大进口替代。
在此过程中，民营企业应作为创新主力军，重点突破粉末冶金技术等关键技术，提升国内高端钢材的自给率。
不仅如此，还要加大对民营企业的财政扶持力度。朱小坤表示，鼓励民营企业加大创新投入，是提升我国整体竞争力的关键。建议政府通过加大财政扶持，提供更多的研发补贴和税收优惠，支持民营企业开展技术创新，尤其是在人工智能、新材料、绿色制造等前沿领域的突破性研究。
同时，优先支持民营企业参与国家重点科技攻关项目，减轻企业的研发风险，促进产业的技术进步。
朱小坤表示，民营企业作为推动经济发展的重要力量，其创新能力和高端产品的竞争力是国家经济发展的关键，通过完善政策扶持，提供税收优惠以及优化出口退税政策，更能激发民营企业创新活力，提升中国在全球经济中的地位和影响力。
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