全国两会上的“宣城声音”!




全国“两会”正在进行时。

围绕营商环境、全域旅游、科技创新、乡村振兴等话题,正在北京参加十四届全国人大三次会议的全国人大代表何淳宽、杨广奇、叶红义接受了多家媒体采访。


何淳宽

全国人大代表、宣城市委书记

何淳宽接受人民网专访

组团查、一起查,“综合查一次”,一次就搞定!

眼下,安徽省宣城市正在推动部门协作,通过对被检者涉及重点监管领域的事项集中“打包”,多部门“进一次门、查多项事”,降低执法频次、增强执法质效。

众所周知,行政执法面广量大,一头连着政府,一头连着企业。

为进一步转变政府职能,合理配置执法力量,切实解决部门间存在的“多头执法、重复执法、交叉执法”等现实问题,宣城市探索推进“综合查一次”改革。

何为“综合查一次”改革?

简单来说,就是过去自扫门前雪,各查各的,现在联合执法,执法事项应并尽并、执法频次能减则减。

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何淳宽在两会现场。宣城市委宣传部供图

正在北京参加全国两会的全国人大代表、宣城市委书记何淳宽表示,推行“综合查一次”改革,目的就是为企业减负、为执法增效,打造安商惠企法治化营商环境。

多头监管、重复检查,曾经让许多经营主体不堪其扰、疲于应付。瞄准这些痛点,宣城市将涉及多个执法主体的检查事项“合并同类项”,涵盖食品、餐饮、危化品、农民工工资支付等22个重点执法领域,涉及22个部门69个事项。

值得一提的是,得益于“综合查一次”的实施,2024年,宣城经营主体受检频次下降69.4%。2025年,“综合查一次”被列入宣城市地方政府规章制定计划。

成效有目共睹,但在探索推进“综合查一次”改革实践过程中,仍有一些问题亟需关注。比如执法标准难以统一、清单整合有待完善、信息共享不够通畅、基层执法力度薄弱等。

何淳宽坦言,“综合查一次”涉及多个监管领域和执法职责,对执法人员业务能力提出了更高要求,但机构改革后部分执法部门合并,基层执法人员因缺乏专业能力难以适应全领域执法监管要求。

“综合查一次”改革,落脚点是“减负”,出发点是“增效”。

为进一步深化“综合查一次”改革,打造法治化营商环境,何淳宽建议,首先要规范行政检查标准和程序。他说,从国家部委层面梳理各领域现有的行政检查标准,在充分征求基层意见的基础上,尽快制定统一的行政检查文书基本格式标准。推动“综合查一次”制度与“双随机、一公开”“一业一查”、跨部门综合监管、综合行政执法改革等制度有机整合,推动形成制度合力。

同时,要探索建立“风险+信用”的跨区域、跨层级、跨类别涉企行政检查模式,将管理规范、信用高、风险低的经营主体纳入“白名单”,合理降低行政检查频次;将管理不规范、信用低、风险高的经营主体,纳入“重点监管对象库”,适当提高行政检查频次。

营商环境没有最好,只有更好。从多次重复检查到“综合查一次”,凸显出的是行政执法理念的巨大转变。

在何淳宽看来,实现“综合查一次”,还要强化数字技术赋能,加快建设全国统一的行政执法监督信息系统,推动执法检查业务流程全部在线流转,实现信息共享、数据互通、结果互认,并对多头检查、重复检查、高频次检查等进行快速预警,提高执法监督的精准性和有效性。

针对基本执法队伍建设,何淳宽建议,加强对执法监督人员的业务知识、检查技巧、法律法规培训力度,提高基层执法人员法律素养、执法能力和服务型执法意识。

“在不断完善的基础上,进一步推动监管事项的有效统筹与综合,确保改革真正落地见效。”何淳宽如是说,以持续优化的营商“软”环境夯实“硬”支撑,助力广大经营主体实现更大发展。

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何淳宽接受国际商报专访

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当前,安徽省正努力打造全国全域旅游发展先行区。全国两会期间,国际商报记者就相关话题采访了全国人大代表、安徽省宣城市委书记何淳宽。

发展全域旅游,宣城市资源丰富、区位优势突出。据何淳宽介绍,宣城市是全国唯一的“中国文房四宝之城”,是皖南国际文化旅游示范区核心区,全市现有国家A级旅游景区62家,数量居安徽省第三位;下辖的广德市、绩溪县、泾县、宁国市入选“安徽省全域旅游示范区”,数量居全省第一位。全市不可移动文物数量和省级以上文保单位数量均居全省第二位;现存古村落、古民居1200余处,数量居全省第二位。

“宣城作为安徽省唯一纳入上海大都市圈规划的地级市,随着沪苏湖高铁开通,区位优势不断凸显,发展全域旅游条件得天独厚,支持宣城打造全域旅游发展先行区对于共建美丽长三角、促进全国文旅产业发展将具有重要示范意义和带动作用。”何淳宽表示,宣城市将进一步推动文化和旅游融合发展,加强全域统筹规划、全域科学布局、全域服务提升、全域系统营销,不断提升全域旅游发展水平,着力打造全域旅游发展先行区。

譬如,宣城市正积极推动桃花潭旅游度假区创建国家级旅游度假区、宣纸小镇创建国家5A级旅游景区,进一步擦亮“中国文房四宝之城”金字招牌。此外,宣城市还于2024年制定了《宣城市民宿促进条例》,促进民宿持续规范健康发展。

“建议将宣城打造全域旅游发展先行区纳入国家‘十五五’文旅发展规划,并将宣城条件具备的县纳入国家全域旅游示范区创建名录,在专项资金、用地指标、项目审批等方面给予倾斜。”何淳宽说。

近年来,自驾旅游、研学旅游、房车营地、低空飞行、冰雪项目等旅游新业态蓬勃发展,但这些新兴业态大都存在跨行业、无标准、难监管等问题。鉴于此,何淳宽建议国家层面建立旅游新业态行业准入和行为规范,促进旅游新业态健康发展。

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何淳宽接受安徽新闻联播采访

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总书记在江苏代表团的讲话,特别提到了要推动科技创新和产业创新的深度融合,让我们备感振奋 倍增信心,认真贯彻落实总书记的重要讲话精神,打造一批高能级的产业创新平台,进一步推动高质量发展。


杨广奇

全国人大代表、广德市新杭镇金鸡笼村党总支书记

杨广奇接受人民网专访

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走访种植大户了解采前茶园管理、开会商讨省外采茶工落实情况、记录茶农新一年建议诉求……

最近一阵子,全国人大代表、安徽省广德市新杭镇金鸡笼村党总支书记杨广奇步履不停,频频蹲守一线调研。“茶叶开采前,忙得就跟打仗一样,节骨眼上,对于茶农来说,就是战备阶段。”杨广奇形象比喻道。

金鸡笼村位于皖苏浙三省交界,这里拥有茶园面积近万亩,是宣城黄金芽原产地的核心示范区。早春二月,行至于此,满眼绿意扑面而来,置身山顶,目之所及,一片春光盎然。

得天独厚的区位优势,让金鸡笼村在茶叶这条赛道上显山露水。

成立茶叶专业合作社、建立茶叶交易市场、新修茶山进出道路、注册茶叶特色品牌……这些年,在杨广奇的带领下,全村通过一片绿叶子,“沏”出了一条乡村致富路。

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杨广奇(右)走访种植大户。张俊摄

在村里头,村民们都亲切地称呼杨广奇为“兵书记”,不单单是因为他当兵出身,还因为他自带一股不怕苦、不服输的劲头。

要知道,杨广奇刚到村里时,等于是白手起家,那时候村集体账面上几乎为零。去年,村集体经济收入突破200万元。

自打返乡担任乡村“带头人”以来,杨广奇从未远离“泥土”。扎根金鸡笼,他的履职也带着特有的“泥土气息”:脚步遍及全村家家户户,建议更来自村民日常所盼。

身为一名来自基层的全国人大代表,杨广奇长期关注农村发展,也对如何赋能乡村振兴有着敏锐观察和独特理解。

“人大代表从人民中来,为人民发声,我要在充分调研的基础上,提出更有质量的建议。”杨广奇说,去年茶叶行情受到影响,今年要补齐短板,在茶产业延链、补链上做文章。

为此,今年上两会,他特地准备了一份关于打造绿色食品加工基地的建议,“广德地处长三角地理几何中心,结合区位优势和品牌优势,致力于绿色食品加工基地建设,通过联农带农,把短板补齐,把优势拉长,让老百姓的收入进一步稳步提升,也让村集体经济收入有更大的收获。”

图片俯瞰金鸡笼村茶园。张俊摄

“乡村振兴,核心在产业。”杨广奇感慨,虽然今年是他作为全国人大代表履职的第三个年头,但他认为,自己一直都是学习的过程,还要在调研的深度和广度上下功夫。

“一叶”带“一业”,经过多年来的发展,茶产业成了金鸡笼村的支柱产业。去年,全村茶叶总产值突破亿元。

“附加值提升还有空间,工艺上再优化,包装上再出新,在保证原汁原味的基础上,延长茶叶保质期,形成不同口感,适合更多人群。”杨广奇坦言,目的就是把茶农手中的茶叶卖出去,卖上好价钱。

采访中,杨广奇给记者最大的感触,就是谈到农业、农村和农民,除了专业知识外,更有浓厚的民生情怀。比如,聊到凤凰山水库时,他一直牵挂着水库移民;说及“以竹代塑”时,他反复强调林农的重要性。在他心里,要带着对“三农”的思考和感情履职。

“离赴京参加两会还有一周,利用这段时间再到茶园和茶农家里转转。”杨广奇说,要把老百姓的所思所盼所感,写实写透,形成高质量的建议,带进人民大会堂。

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杨广奇接受安徽新闻联播采访


叶红义

全国人大代表、中国电信安徽绩溪分公司智慧家庭工程师


叶红义接受人民日报海外版专访

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政府工作报告提出,着力抓好“三农”工作,深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展,学习运用“千万工程”经验,完善强农惠农富农支持制度,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

作为一名在大山深处工作了25年的电信工作者,我对此深感认同、倍感振奋。在安徽省绩溪县伏岭镇,我的日常工作就是负责镇里的通信网络安装维护。我服务的用户虽然只有700多户,但大家分散在伏岭镇的逍遥、大障、永来、黄茅培四个村落,最远的相距15公里。我深知,正是因为山高路远,全力守护山区“满格信号”才格外有意义。

近年来,伏岭镇发生了很大变化。从语音通话到视频通话,再到使用宽带电视、天翼看家等智能产品……皖南深山里,群众的数字生活更加丰富,云端信息网让山里乡亲们可以随时与外界交流。从政府工作报告提出的任务看,无论是“高质量推进高标准农田建设”,还是“提高监测帮扶效能”“持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境”,都为我和同事们进一步服务乡村全面振兴指明了努力方向。

25年来,我在山区走了近17万公里的路。今后,我将继续立足本职岗位,全力履行好全国人大代表职责,做好山区乡亲们“触网上云”的贴心管家,当好党和政府与山区群众之间的桥梁纽带。

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信息来源 丨 宣城发布
编辑 丨 汪飞
复审 丨
终审 丨 胡宇飞