眼下，随着东北地区气温逐渐回暖，全国范围内春耕备耕陆续展开。“保障国家粮食安全行稳致远，需要进一步完善农业保险体系。”全国人大代表、辽宁省营口市农业农村综合发展服务中心正高级农艺师韩秋香，今年依然将目光聚焦到农业、农村、农民。
“极端天气频发多发重发，如持续干旱、暴雨等，对农业生产、粮食安全影响极大。”韩秋香表示，随着气象科技能力进步，精准的预报预警、人工增雨防雹作业等有力措施，为农业趋利避害提供了重要支撑。
“气象服务精准到农作物种类”“提升农业应对极端天气能力”“合理利用天气提高盐碱地综合开发利用”……连任两届全国人大代表，韩秋香这些年提的一系列建议总离不开气象。
相关建议得到气象、农业农村、财政等部门的高度重视、持续落地，多部门共同推进对极端天气影响的深度研究，建立健全灾后服务体系，让韩秋香对为农气象服务发展充满信心与期待。
受访者供图
这几年，在与各类新型农业经营主体、气象部门、保险公司等的交流中，韩秋香深刻认识到，作为分散农业生产经营风险的重要手段，农业保险对于防范自然灾害、减少经济损失至关重要。特别是2024年，我国农业保险保费规模达1521亿元，为1.47亿户次农户提供风险保障超5万亿元，服务农业强国建设成效明显。
在韩秋香所在的营口，首单对虾气象指数保险去年9月落地，为50余亩虾塘提供25万元的气象灾害保险保障。这一新型保险产品根据高致灾天气影响划分等级，一旦触发阈值即可赔付，最大限度为养殖户分担气象灾害风险。
看到成效的同时，韩秋香也发现，我国农业保险在制度、业务规范、服务效率等方面存在不足。她建议，地方政府应加快建立农险基础信息数据的共享机制，用好气象等关键数据信息，加快农业保险信息平台建设；对于重大农业气象灾害，建议由保险公司、气象等部门的专业技术人员组成定损工作组，依法依规查勘定损。
“农业保险的精准投保、定损与理赔离不开气象数据支持。”韩秋香认为，一方面要兼顾精准与提前，“将精准的气象信息与农业农村部门紧密共享，并提前传递到农户手中。”另一方面，要探索推动气象指数保险等农业保险种类多样化。
今年中央一号文件提出要健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险等。目前，我国农业保险种类已发展到主粮作物、经济作物及地方特色农产品、养殖业与林业等范畴。韩秋香指出，随着农业产业结构的调整和农业生产方式的转变，农业保险产品覆盖面亟待扩大，高附加值农产品例如中药材等的定制化农业保险产品仍不足。
对此，她建议农险产品标的物需突破种植、养殖产品窠臼，向“大农业”延伸，如开发现代设施农业保险，将保险责任延伸至农业生产设施、运输、仓储、农机具等风险领域，满足多元化需求。同时鼓励保险公司创新性开发气象指数保险等新产品，针对不同农业经营主体需求开发专属保险产品，加快构建广覆盖、多层面的农业保险体系。
减损就是增收，聚焦推动农业保险向“事前预防”转变，韩秋香建议农业农村、林草、气象等部门与保险公司加强科技攻关，深化数据融合，强化灾害预防措施；通过开展精准承保理赔试验，为精准理赔提供案例参考。
编辑：张宏伟 贾静淅
发布：崔子璇
审核：段昊书