编者按：2025年全国两会召开首日，中国人民大学重阳金融研究院（人重阳）多位学者就两会相关话题分别接受俄罗斯卫星通讯社、塔斯社，央视《环球视线》、中国新闻社、中国财经报、金融时报、北京日报、深圳卫视、广东卫视、上海证券报、中国网、香港大公文汇、香港中通社等近20家中外媒体专访。现将解读核心内容整理发布如下：
俄罗斯塔斯社
▲3月5日，俄罗斯塔斯社专访王文
3月5日，俄罗斯塔斯社就两会相关内容专访人大重阳院长王文。王文表示，2025年全国两会，刺激、改革和稳健的力度都在加大，高度看好2025中国经济会岀现大逆袭的现象。根据政府工作报告的目标，GDP增长仍保持在5%左右，新增就业1200万、失业率上限为5.5%，这些都与2024年相同，但通胀率目标却从去年的3%下降到2%，财政赤字率从3%增长到4%，赤字规模从4.06万亿元增长到5.66万亿元，地方专项债从3.9万亿增长到4.4万亿，中央预算内投资从7000亿增长到7300亿，超长期特别国债从1万亿增长到1.3万亿，采取持续措施推动房地产市场止跌回稳。种种目标数据都表明，今年的财政政策的刺激力度更大，提质增效的强度更重，全方位扩大内需的趋势更强，而宏观面的稳健运行程度更明显。
更重要的，政府工作报告要求新质生产力因地制宜地发展，现代化产业体系要加快建设。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，这些政策在当下国际科技竞争白热化、全球关税战狼烟四起的背景下，变得更加重要。
王文谈到自己的诸多切身感受，如2025年春节以后，中国资本市场信心陡增，DeepSeek带动着中国智能科技赶超，《哪吒2》爆火拉动文化消费振兴，六代机、无人战斗机等航海航空军工业的领跑。他认为，中国人越来越有信心，在综合国力增长上实现全球第一的民族复兴盛况，而2035年前后实现GDP超过美国则是这个进程的必然一环。
俄罗斯卫星通讯社
▲3月5日，俄罗斯卫星通讯社专访刘志勤
3月5日，俄罗斯卫星通讯社就2025年《政府工作报告》相关内容专访人大重阳高级研究员刘志勤。刘志勤表示，今年预算支出的拟定安排，既符合市场的实际情况，也符合市场预期，兼顾了民生、国防、高科技等多领域的协调推进。其中有两点值得特别关注，一是赤字率，二是拟安排增加的公共预算所集中的领域。因为长期以来我国对于赤字率的安排都较为谨慎，大多数年份低于3%，近几年赤字率标准才有所松动。而赤字率作为中央财政的重要杠杆工具，其设定标准与调整对财政政策的灵活性和可持续性具有关键作用，有利于推动稳健的财政政策。换言之，适度提升赤字率标准可增强中央财政的机动性，让政府有较大的财政空间展开紧急工作和项目。
对于今年国防预算比上年执行数增长7.2%，刘志勤认为，这一增幅符合实际需求。众所周知，当前中国军费开支仅为美国的不到三分之一，人均国防费更是偏低，所以在这方面中国也有很大的发展空间。当然，影响国防支出预算最为关键的因素还是地缘政治的影响。当前南海和台海局势让中国面临较大压力，需要加强在国防领域的投入，增强军事科研能力，提升设备、人员培训和新技术的水平。此外，中国在深空探测及载人航天等前沿领域也正处于方兴未艾的状态，此时加大投入力度，能够为未来发展打下良好坚实的基础。
除国防支出外，2025年政府在公共安全支出、教育支出、科学技术支预算安排也均有所增长。刘志勤认为，原因主要有两方面：一是需求发生很大变化。受国际国内形势变化的影响，特别是地缘政治变化对中国经济发展产生的巨大压力，以及美西方对中国高科技领域和高产出行业的打压，使得相关企业面临较大的资金压力和预算压力。在这种情况下，政府增加有关投入和财政预算，完全符合市场的需要；二是经过多年发展，在如何保持赤字和预算达到较好平衡方面，中国积累了丰富的经验。这是为何在遇到各种困难之际，中国的财政工具箱里都有比较丰富的工具，能够随时拿出来有效应对环境的不确定性。
2024年全球人工智能产业爆发式增长，各国竞相在该领域加速发展，中国也不例外。刘志勤提到，中国去年能在AI产业实现突破性发展，取得让世界震惊的成果，其中一个重要原因就是积极的财政投入支持。因此中国对于科技研发的支持也推动了这部分预算占比的提高。
刘志勤表示，中国有必要继续加强在隐性科技方面的研发和投入。由于中国人工智能产业的崛起，美西方恐怕还会继续加强与中国的科技竞争，所以在这方面的投入只能增加不会减少。特别是在大学培训各类人才、普及高中和大学教育，也应该是中国下一步投入的主要方向。
央视《环球视线》
▲3月5日，贾晋京受邀做客央视《环球视线》
3月5日，人大重阳高级研究员贾晋京受邀做客央视《环球视线》解读两会相关内容。贾晋京表示，在全球经济高度不稳定、风险加剧的背景下，中国作为主要经济体展现出极强的稳定性，成为全球经济“稳定器”。其增长模式并非依赖短期刺激或通胀拉动，而是通过生产方式的质量提升和科技创新实现的“实打实”进步。政府工作报告提出的5%增速目标，本质上是基于技术革新、产业升级和内需扩容的可持续增长路径。例如，量子科技、具身智能等领域的突破不仅是孤立的技术亮点，更是新一轮科技革命和产业变革的组成部分，推动中国经济从“规模扩张”转向“质量跃升”。
同时，贾晋京强调，当前中国正经历技术生态环境的整体迭代。以6G通信为例，其不仅是速度的提升，更是构建“天地海一体化”网络生态的关键步骤，类似于电动车取代燃油车引发的系统性变革。这种技术升级覆盖全产业链，从人工智能到生物科技，从高端制造到数字基建，形成相互支撑的创新网络。例如，央视春晚中730辆汽车与无人机的协同表演，依赖5G技术的底层支持，而6G将进一步突破物理限制，重构技术应用场景。此类突破表明，中国正通过“新型举国体制”整合资源，加速技术从单点突破向全面生态构建的转化。
贾晋京认为，尽管国际形势复杂多变，中国仍可通过持续扩大开放与强化自主能力双向发力，提升经济韧性。外资准入负面清单缩减、自贸港政策等措施，彰显了中国融入全球经济的开放姿态；同时，通过完善产业链供应链体系，中国逐步摆脱对外部技术的依赖。例如，面对某些国家的技术封锁，中国已具备从芯片制造到工业软件的自主攻关能力，关键领域国产化率持续提升。这种“以开放促改革、以创新保安全”的模式，使中国经济既能抵御外部风险，又能为全球提供稳定增长动力。
金融时报
3月5日，金融时报就2025年中国经济增长目标专访人大重阳院委兼宏观研究部主任、研究员蔡彤娟。
蔡彤娟表示，今年政府工作报告将国内生产总值增长目标设定为“增长5%左右”，这一设定反映了政府在复杂的国际国内环境下对当前经济形势的判断和对未来发展的规划，体现了政府对稳增长与高质量发展的平衡考虑。
蔡彤娟认为，具体而言，设定5%左右的增长目标，主要出于三方面的考量。首先，这一目标体现了我国对经济增长的谨慎乐观态度。面对全球经济增长放缓、贸易摩擦加剧等外部挑战，设定5%左右的增长目标，既考虑了现实压力，也传递了积极信号，旨在提振市场信心，稳定预期。其次，这一目标与我国长期发展战略相衔接。根据中国2035年基本实现社会主义现代化的目标，从2020年到2035年这15年的年均国内生产总值增速需保持在 4.8%以上。因此，2025 年设定 5%左右的增长目标，有助于确保“十四五”期间经济增速维持在合理区间，为实现长期目标奠定基础。最后，这一目标也反映了政府对经济结构调整和高质量发展的重视。在经历了高速增长阶段后，我国经济正向高质量发展转型。设定5%左右的增长目标，有助于推动经济结构优化，促进创新驱动，提升发展质量。
中国财经报
▲3月5日，中国财经报专访蔡彤娟、刘英
3月5日，中国财经报就5%左右的经济增速背后有何逻辑、宏观政策如何发力稳增长、怎样强化政策统筹，继续巩固经济回升向好态势等相关问题专访人大重阳院委兼宏观研究部主任、研究员蔡彤娟，研究员刘英。
蔡彤娟表示，5%左右这一增长目标的设定，反映了我国在当前复杂的国际国内环境下，对经济形势的判断和对未来发展的规划，体现了政府在稳增长、调结构、促改革之间的综合考量。
蔡彤娟进一步分析指出，首先，这一目标体现了政府对经济增长的谨慎乐观态度。面对全球经济增长放缓、贸易摩擦加剧等外部挑战，5%左右的增长目标既考虑了现实压力，也传递了积极信号，旨在提振市场信心，稳定预期。其次，这一目标与中国长期发展战略相衔接。根据中国2035年基本实现社会主义现代化的目标，未来15年年均GDP增速需保持在4.8%以上。2025年设定5%左右的增长目标有助于确保“十四五”期间经济增速维持在合理区间，为实现长期目标奠定基础。最后，这一目标也反映了政府对经济结构调整和高质量发展的重视。中国经济正向高质量发展转型，设定5%左右的增长目标有利于推动经济结构优化，促进创新驱动，提升发展质量。
刘英认为，无论是基于中国超大规模和最具潜力的市场需求，还是第一大贸易伙伴的稳固大盘，5%左右的GDP增速的实现都是可期的。
政府工作报告提出，今年首要任务是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大内需。刘英表示，要把内需消费短板迅速拉长，将内需发展成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。实施提振消费专项行动，不仅要增加供给的数量而且要提升供给的质量，推动消费提质升级。除了商品消费外，还要提升健康、养老等服务消费供给，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展，拓展文化、旅游、体育等消费潜力。
“不仅如此，为实现今年经济增长5%左右的目标，我国还要坚持高质量发展，坚持创新驱动发展的路径，各地各部门需要坚持因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。”刘英建议，推动科技创新和产业创新融合发展，形成全国各地提升新质生产力的澎湃动力。包括但不限于大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，累积新动能、新动力。特别要培育新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。强化人工智能赋能千行百业，特别是建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业发展。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。
政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策，统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。蔡彤娟认为，2025年更加积极的财政政策不只是稳增长，而是强化财政支撑，精准发力，以确保资金真正流向关键领域，带动经济高质量发展。今年的货币政策工具箱工具较多：一是基本的降准降息操作，全年可根据经济形势择机降准2至3次。二是利用结构性货币政策工具支持资本市场，以增强市场信心，维护资本市场稳定。三是创新货币政策工具。如推出买断式逆回购操作、国债买卖等新工具，丰富央行流动性管理手段，提高政策灵活性。
北京日报、上海证券报、
香港大公文汇、香港新闻网
3月5日，北京日报、上海证券报、香港大公文汇、香港新闻网就两会相关话题接连采访人大重阳研究员刘英、副研究员申宇婧。
刘英表示，中国经济是全球经济的增长源、稳定器和发动机，对世界经济增长的贡献率全球达30%左右，今年政府工作报告总结了过去一年中国经济工作“稳”与“进”并重，体现了稳中有进的发展态势。
政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。刘英表示，因地制宜发展新质生产力是指各地要结合本地的技术优势、产业优势来发展新质生产力，当前各地发展新质生产力的势能澎湃，正形成新动力、新动能。
刘英指出，2024年，中国经济发展体现了“质”与“量”的关系。除了中国经济总量迈上了135万亿元台阶，而且高技术制造业、装备制造业、信息技术服务业等领域增速亮眼，新质生产力正全方位加速涌现，体现在科技创新与产业创新的深度融合发展，体现在传统产业的数字化、绿色化、智能化、高端化升级，人工智能、低空经济、机器人等新兴产业和未来产业加快发展和全面布局。
虽然在“从0到1”的基础研发方面中国还有进步的空间，正在加倍努力，但在“从1到100”的科技应用和产业创新方面，中国具备明显优势。
“新质生产力已经成为产业转型升级发展的根本动力，经济高质量发展的首要任务，实现中国式现代化的重要路径。”刘英表示。
同时，刘英认为，今年外部环境对中国经济的冲击是显而易见的，特别是在关税壁垒的增加上。面对此类挑战，最核心的应对方式是增强自身实力，做好自己，稳固中国经济基本盘，强有力应对挑战。
刘英指出，在地缘政治冲突不断，孤立主义抬升的背景下，全球资本会流向稳定性、安全性、具有高流动性和良好收益率的地方，中国必须强化和全方位扩大内需，并加强科技自立自强，强化自主可控领域的建设，特别是科技创新和产业创新融合发展，创新先进制造业和现代服务业的融合发展，因地制宜发展新质生产力，以应对外部压力。中国有足够的信心、耐心和勇气应对任何外部挑战。中国正以“开放”应对“保护”，以“多边”应对“单边”，以“进取”应对“保守”。
申宇婧认为，当前国内国际形势下，中国需要为科技强国战略进行更具前瞻性的布局，通过前沿、顶尖技术的突破，助力中国科技“逆袭式”发展。
今年政府工作报告首次提到“支持大模型广泛应用”，并提出“持续推进‘人工智能+’行动”。申宇婧认为，大模型作为基础设施，应用场景十分广泛，农业、工业、服务业和医疗等领域均为可应用场景。
上月，多地政府宣布在政务系统中接入DeepSeek，提升政务办公效率，多所高校接入DeepSeek用于辅助教学、科研，还有近百家医院宣布接入DeepSeek，探索其在临床诊疗、医院管理等场景的应用。申宇婧认为，大模型的广泛应用，将开启中国社会整体的智能化变革。
中国网、广东卫视
3月5日，人大重阳副研究员刘锦涛、徐天启、申宇婧就《政府工作报告》相关内容接受中国网、广东卫视采访。
刘锦涛表示，充分落实政府工作报告所提出的经济社会发展任务，将有助于推动经济高质量发展，全面激发经营主体活力。这需要从以下几方面入手：
首先，应以降低经营主体负担为目标持续优化营商环境。良好的营商环境是经营主体健康发展的基础，应持续深化“放管服”改革，提高服务效率，为企业提供便捷、高效、公正的市场环境。此外，还应改善融资环境，鼓励金融机构加大对小微企业的信贷支持，拓展融资渠道，缓解企业资金压力。
其次，应当完善市场监管，不断提高治理效能，在维护公平竞争的基础上减少过度干预。通过大数据、人工智能等技术提升监管精准度，减少企业负担，提高市场效率。对于新兴行业、新兴商业模式、新兴技术领域，采取鼓励创新与适度监管并行的方式。并要强化信用监管体系，优化信用修复机制，帮助企业纠正失信行为，为企业提供公平的发展机会。
总体而言，激发市场经营主体活力，需要政府、企业、金融机构等多方合力，打造公平透明的市场环境，提供精准有效的政策支持，推动科技创新和国际化发展。政府工作报告为持续优化市场环境、增强企业信心作出了重要指引，为保持长期稳健增长、实现高质量发展奠定了基础。
徐天启表示，未来产业投入增长机制应具备前瞻性、可持续性、分工明确和包容性等特点。他认为这一机制的参与主体可以包括一切有意愿投身到未来产业创新中的组织和个人，例如创新企业本身、科研机构，以及作为投资方、监督方和帮助方的政府、金融机构、符合条件的其他企业和居民等。
各方参与者如何厘清主次？徐天启表示，要让作为市场主体的企业发挥主导作用，通过灵敏的市场“嗅觉”找到客户最需要的未来需求。
在企业主导下，各方参与主体“各司其职”。“科研机构一部分进行纯粹的前沿科学探索，另一部分帮助企业打赢未来产业上的商业竞争。其他资方做好提供长期资金支持、进行监督管理、及时提供人力或技术资源帮助等工作，通过真正的共赢式增长进而实现可持续投入。”
对于政府部门的作用，徐天启认为，政府可以通过战略规划与自身需求引导未来产业投入方向，企业以市场化方式对接政府对未来产业的需求。
关于未来产业，浙商证券首席经济学家李超认为，未来可能进一步出台相关产业规划，明确路径。“从主体上来看，预计将更多发挥民营企业作为高效率创新主体的作用，尤其是在应用领域实现更多突破，与国家在基础领域的研究投入实现呼应。”
申宇婧表示，人工智能已经成为推动我国数字经济发展的最重要技术之一。“随着DeepSeek的出现，尤其是它的低成本开源模式，人工智能正在中国社会开启一场智能化革命。各行各业、各个场景几乎都能以更加低廉的成本享受到顶尖的人工智能服务，这将大大有助于中国产业发展效率的提升，以及使得人民可以享受到更加便捷、高质量的服务。”
人工智能将推动整个社会结构的变革，并深刻影响国家发展实力的提升。申宇婧谈到，未来人工智能将更多地成为一种基础设施，对中国经济的转型、社会的发展起到颠覆性和重塑性作用。“(未来)如果没有AI的赋能，商业机构必然会在竞争中落败，这将倒逼整个社会提升生产和服务效率，进而带动中国经济的转型升级。”
“现在各行各业都在接入DeepSeek，利用其大模型能力，为客户提供更好的体验。”申宇婧称，比如农业领域病虫害预测与防治更加精准，制造业的生产优化和灵活供应链管理，新能源汽车的交互体验更加智能，以及金融、医疗、教育、养老等服务业领域提供更加个性化、精准化的服务。
今年政府工作报告提出，加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。申宇婧表示，数字经济的发展需要复合型人才，也需要能提供复合型服务的机构。既要满足客户的产业发展需求，也要满足客户的数字化转型需求，从产业链上游更好地推动产业链的数字化变革。
申宇婧接受专访时指出，科技创新是一个资本密集型的行业，资金的一个投入和支持非常关键，广东拥有大量的科技标杆一个企业，这些企业现在已经拥有了不少的一个资金和资源，可以加强这种大型科技企业同这专业的风险投资机构之间的一个合作。大型的科技企业通过风险投资部门，可以积极参与到一个早期的投资之中，形成一个合力，更多的参与到耐心资本的队伍之中。
深圳卫视
3月5日，人大重阳助理研究员龙臣接受深圳卫视专访表示，在2025年，我们可以看到国际形势的严峻程度是在同步提升的，那么在这样的一个背景之下，中国如何来团结能够团结的力量，助推全球多边主义的发展，就成为了中国在2025年需要迫切解决的这么一个问题。近年来，世界已经进入了“大争之世”，即全球的冲突数量、冲突冲范围和冲突烈度都在提升，如2025年，联合国相关数据表示当前仍有120场冲突发生。因此，中国国防支出的提升，仍然是保持在合理范围之内。