Trump’s foreign aid demolition hits major Christian charities
在一次闭门会议上，美国官员吹嘘他们在“清零”对外援助方面取得了成功，但此次裁员行动也波及了宗教界盟友。
去年，在乌克兰奥切雷蒂内的一座教堂里，乌克兰民众排队领取由撒玛利亚救援会发放的人道主义援助物资。（纳西斯·孔特雷拉斯/阿纳多卢通讯社/盖蒂图片社）
周五，唐纳德·特朗普总统的高级助手们在国务院与一些基于信仰的慈善机构举行了闭门会议。会上，他们吹嘘政府在“清零”对外援助方面取得的成功，并预测未来教会团体和亿万富翁将取代政府，照顾世界上最脆弱的群体。
据两名参会人员透露，国务院的政治任命官员阿尔伯特·贡比什问道：“你是希望国家因对外援助而受到赞誉，还是希望造物主得到赞誉？”
出席会议的大多数援助组织都与福音派基督教有关联，他们曾将特朗普政府视为政治盟友。但这些组织的负责人讲述了特朗普取消美国国际开发署（USAID）90%的对外援助合同、裁撤1600多个职位，以及让美国国际开发署1万多名员工中的近所有人都休行政假的政策，给他们的组织带来的痛苦影响。
与会人员称，世界宣明会的副总裁爱德华·布朗表示，如果政府不改变这些政策，他所在的基督教慈善机构将不得不裁减几千名员工。
其他慈善机构的负责人表示，特朗普政府从未为他们提供的救命援助付款，而根据国务卿马尔科·卢比奥发布的豁免令，这些援助本应不受资金冻结的影响。一些机构的援助项目原本已获得豁免，但上周却被告知卢比奥已彻底取消了这些项目，这让他们极为沮丧。
一位与会者说：“援助组织的负责人一个接一个巧妙地阐述了对外援助的益处，以及终止援助将会带来的损失。”和其他与会者一样，这位人士要求匿名，以便讨论这场此前未被报道的机密会议。
这次约有35人参加的会议汇聚了众多基于信仰的组织的重要人物，包括世界救济会、撒玛利亚救援会、基督教援助会、饥饿者食物救助会、国际关怀组织和全国福音派协会，还包括穆斯林慈善机构伊斯兰救济会。
以美国国际开发署副署长皮特·马罗科为首的美国官员表示，他们无法解释终止任何特定项目的理由，但坚称削减援助是成功的。
一位与会者说：“我们中的一些人难以置信地互相看着对方。我们关心穷人和饥民，不明白怎么能说这是成功的。”
与援助界其他人的激烈反应相比，基于信仰的人道主义组织高管们客气的反对显得微不足道，因为他们对对外援助的未来深感担忧。周三，当特朗普拆解美国国际开发署的主要负责人马罗科在一次闭门简报会上与国会议员会面时，国会山的示威者高喊：“他手上沾满了鲜血。”
据两名出席会议的国会助手透露，在会议室内，马罗科告诉国会议员，美国国际开发署是一个“洗钱计划”，已经偏离了正轨，他还说自己正在研究对外援助是否符合宪法。他表示，正在考虑就所谓的（但未具体说明的）罪行向司法部提出“多项”刑事指控。
他还指责美国国际开发署在发展中国家推行LGBTQ相关议题，并煽动所谓的“颜色革命”，推翻了前苏联国家的独裁政府，俄罗斯和匈牙利的极右翼政客也有类似的批评。
一位国会议员问马罗科，2021年1月6日他在哪里，这是在暗指未经证实的报道，即他是国会大厦骚乱者之一。马罗科拒绝回答，称这不是会议的主题。
国务院、美国国际开发署、马罗科和贡比什均未回应置评请求。
美国国际开发署候任副署长皮特·马罗科于周三抵达国会，与国会议员会面，讨论对外援助问题。（肯特·西村/路透社）
卢比奥赋予了马罗科权力并批准了他的指令。卢比奥曾是对外援助的大力倡导者，但自担任国务卿以来，他严厉批评了美国国际开发署，称其“无论是否符合国家利益，都像一个全球慈善机构行事”，并犯有“不服从”的错误。他试图缓解人们的担忧，告诉批评者和他自己的员工，“美国不会放弃对外援助”，但很难将这一保证与马罗科在闭门会议上声称的“清零”美国对外援助并将责任转交给私营部门的说法自圆其说。
政府内部不一致的信号激怒了民主党人，包括康涅狄格州参议员克里斯·墨菲。他问道，政府怎么能声称在对美国国际开发署进行审慎评估的同时，又要大幅削减该机构的员工队伍。他说，该机构94%的员工已被解雇或“基本上被长期停薪留职”。
“我认为你不能两者兼得。”墨菲在对包括克里斯托弗·兰道（特朗普提名的副国务卿人选）等官员的提名听证会上说。
兰道曾在特朗普第一任期内担任美国驻墨西哥大使，他表示，他相信特朗普“希望通过仔细审查这些项目，确保我们在按美国纳税人的意愿行事，并且要做到去芜存菁”。
墨菲斥责兰道，因为他说自己不知道美国人道主义工作人员队伍中被裁减或被边缘化的比例是多少。
在极短的时间内，特朗普以连他最坚定的批评者都未曾想象到的方式，彻底改变了美国的对外援助体系。
上周，眼含泪水的援助工作人员收拾好办公桌，离开了现已关闭的位于华盛顿罗纳德·里根大厦的美国国际开发署总部。与此同时，数千名驻海外的美国国际开发署工作人员仍前途未卜，他们不知道何时会失业，不知道家人何时会被迫离开家园和学校，也不知道如果搬回美国是否会得到补偿。
削减援助对每年从美国政府获得数百万美元资金的基督教援助团体的影响十分明显。据《国家天主教记者》2月的一篇报道，天主教救济服务社预计将裁员，项目规模可能缩减多达50%。同月，美国天主教主教会议裁减了其移民和难民服务办公室的50名工作人员，称这是由于政府报销款项的延迟。
世界宣明会拒绝就未来的人员配置变动置评。一位知情人士表示，该组织“正在根据不断变化的情况，继续评估影响的全面程度”。这位人士称，如果救命援助的拨款不能很快恢复，且该组织收不到未支付的款项，“将被迫让40多个国家的许多工作人员休假或解雇他们”。Devex最先报道了该组织预计的裁员情况。
周五，最高法院以5比4的裁决给援助团体带来了一些希望，该裁决为特朗普政府重启近20亿美元已完成援助工作的付款扫清了道路。但马罗科在与国会议员的会议上明确表示，美国政府应该退出慈善事业，这增加了人们对未来最高法院摊牌的预期。
国会山的议员们也在等待特朗普政府的通知，预计政府将以国务院的名义撤销美国国际开发署，国务院已经接管了该机构的一些职能，包括公共事务宣传。目前美国国际开发署只有几百名员工仍在工作，而不是处于行政休假状态。
职业官员们表示，这些官僚层面的调整远不如对世界上最脆弱群体的影响重要。
美国国际开发署负责全球卫生事务的代理助理署长尼古拉斯·恩里奇撰写的一份备忘录草案估计，终止抗击埃博拉、脊髓灰质炎、疟疾和耐药结核病的项目将导致数百万儿童死亡，并使美国花费数十亿美元治疗那些感染了在国外曾得到控制的疾病的公民。
备忘录称，美国国际开发署的停摆将导致每年7.1万至16.6万人死于疟疾。备忘录还指出，脊髓灰质炎原本已接近在全球根除，现在却会卷土重来，每年导致约20万人瘫痪，并在未来10年内反弹至数亿病例。埃博拉或马尔堡等致命的出血热可能会传播，病例数达到约2.8万例。
2022年11月1日，在乌干达马杜杜村的一个隔离中心内，一名医务工作者对用于隔离疑似埃博拉患者的帐篷进行消毒。（哈贾拉·纳尔瓦达/美联社）
最年幼的群体将遭受最大的痛苦。备忘录称，约有100万儿童将无法接受严重急性营养不良的治疗，严重营养不良时，身体会因缺乏食物而开始消耗自身组织。而且，由于无法接种疫苗，200万至300万儿童将死于完全可以预防的疾病。
备忘录预见到会有更多传染病传入美国，导致医疗费用急剧上升。治疗一名耐多药结核病患者（当患者中断用药疗程时的治疗方案）的费用超过15.4万美元，如果菌株是广泛耐药的，费用可能会达到约50万美元。
这些巨大的影响让共和党的资深政治家们感到震惊，他们希望维护该党在诸如总统防治艾滋病紧急救援计划（PEPFAR）等项目上的遗产。据估计，由乔治·W·布什时代发起的这一预防艾滋病项目已在非洲挽救了数千万人的生命。
一位熟悉通话情况的共和党官员称，2月，前国务卿康多莉扎·赖斯与卢比奥的高级助手迈克·尼德姆通了电话。尼德姆曾是赖斯在斯坦福大学的学生。赖斯在通话中表达了担忧，称对外援助的大幅削减不仅影响到美国国际开发署，还影响到一系列共和党人和民主党人都关心的救命项目。
赖斯的发言人拒绝对这次私人通话置评。
与年长的共和党人不同，马罗科对总统防治艾滋病紧急救援计划持更加怀疑的态度，他告诉国会议员，该项目因浪费、欺诈和滥用行为而挥霍了数十亿美元，但他没有提供具体例子。
据两名与会人员透露，虽然在周三的会议上，马罗科受到了民主党人的激烈批评，但许多基于信仰的组织的负责人对特朗普政府改革的意图表示赞赏，尤其是撒玛利亚救援会的副总裁肯·艾萨克斯。
当被要求置评时，艾萨克斯告诉《华盛顿邮报》，国务院“任务艰巨，我很感激对外援助主管花时间听取了会议上众多代表组织的意见”。
他还补充道：“我一直认为，美国的对外援助应该与我们的国家利益相一致，这就需要对该体系进行审查和改革。与此同时，我强烈鼓励国务院继续通过对外援助提供拯救生命的人道主义援助。”
另一位与会者表示，马罗科的发言清楚地表明了特朗普政府的雄心壮志，以及大幅削减美国在对外援助中作用的意图。一位资深援助高管说：“很明显，他们正在将整个对外援助事业重新定义为一种政府无需参与的慈善活动。”