3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。其中提到，要综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。新京报记者注意到，这是自2005年后，时隔20年，“保持农产品价格合理水平”再次被写入政府工作报告。
维护农民利益，保持农产品价格合理水平
对比两份相隔20年的政府工作报告，尽管针对农产品价格方面的要求相似，但在提法上其实有所差别。
2005年政府工作报告提出，“努力保持粮食等主要农产品价格在合理水平上基本稳定”，这部分内容出现在政府工作报告对当年工作部署的第一个章节，是坚持加强和改善宏观调控的举措之一。当年，我国刚刚经历2003年粮食产量下滑，为调动农民种粮积极性，最低收购价政策刚刚施行一年。
在今年的政府工作报告中，要求着力抓好 “三农”工作，深入推进乡村全面振兴。其中在持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力方面，提到要“综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平”。记者注意到这也与不久前刚刚对外发布的中央一号文件内容一致。
再提推动保持农产品价格合理水平时，我国年度粮食产量已经迈上1.4万亿斤的门槛，实现了21连丰。此时，调动农民的种粮积极性，仍然重要。不久前，中央农办主任韩文秀在国新办发布会上解读一号文件时指出，综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，是要稳定市场供需，防止谷贱伤农、肉贱伤农，维护好农民利益，也是中央一号文件在提振农产品价格、保护和调动农民种粮积极性方面的实际举措。
警惕过度干预，合理调节才能“顺水推舟”
那么，如何理解“合理”二字？社会主义市场经济前提下，怎样才是“合理”价格？中国农业大学经济管理学院教授蔡海龙告诉记者，正常情况下，市场机制形成的价格本应就是“合理价格”，而当前语境下的“农产品价格的合理水平”，更多指向的是我国对于粮食等重要农产品供给的特定政策目标。所谓合理的价格，即需要在消费者买得起、生产者得到一定利益刺激的两种需求间，达到满足与平衡。
中国农业大学经济管理学院教授蔡海龙。受访者供图
近十年间，我国人口增速放缓，粮食供应的增长速度远超人口增长速度，粮食安全基础进一步巩固的同时，粮价在市场价格机制作用下也势必会受到影响。
蔡海龙指出，就过去一年的全球市场来看，农产品价格呈现下行趋势，我国物价整体水平相对偏低，政府工作报告提出推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，本质上是调动农业生产者的种粮积极性，维护农民利益，增强重要农产品稳产保供的能力。
在具体举措方面，蔡海龙认为，除了连续21年在稻谷主产区执行的最低收购价政策之外，也应注重产销的衔接，在农产品流通端，把握节奏与力度，同时政府部门或者主管部门要及时发布相关信息，正确引导市场主体，让农业生产者对未来有明确的判断。
他强调，农产品的价格不可过度以政策去干预、替代市场，否则也会造成市场的扭曲。“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让政策通过市场来实现效果。顺水推舟，通过市场机制来合理调节，这样才能起到‘四两拨千斤’的效果。”
新京报记者 田杰雄
编辑 张树婧 校对 李立军