今天，十四届全国人大三次会议在京开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。报告令人鼓舞，催人奋进。全程听完，长虹卧波最大的感受是：越是应对风险挑战，越要夯实“三农”基础。“三农”工作的重要性，体现在支撑2024年经济平稳运行的成绩单里，体现在2025年的发展主要预期目标里，更贯穿于今年方方面面的工作中。政府工作报告用两个字总结了2024年工作，一是“稳”，一是“进”。“稳”的态势和“进”的步伐里，都离不开“三农”的基础支撑。“脱贫攻坚成果持续巩固拓展”“高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定”，稳住脱贫地区就业增收这一头，稳住农民农村这一头，社会大局就稳了。“粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤”，粮食安全稳定供给，是产业升级新进展、创新能力提升、改革开放新突破等一切“进”的基础前提。“常住人口城镇化率提高到67%”“坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效”，统筹城乡区域协调发展，经济布局进一步优化，国内大循环“血脉”更加通畅。今年发展主要预期目标，在5%的国内生产总值（GDP）增长率之外，明确提出“粮食产量1.4万亿斤左右”，凸显粮食生产在今年政府全局工作中的特殊重要性。正如报告指出的，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好基础还不稳固，这样的背景下，粮食等重要农产品供给尤其需要稳定，牢牢夯实我国经济社会发展的“压舱石”。去年我国粮食产量首次站上1.4万亿斤新台阶，今年目标设置为“1.4万亿斤左右”，是保供给、保民生的需要，也综合考虑了当前的粮食综合生产能力、资源环境承载能力等，兼顾了需要与可能。但粮食生产不像工业生产那样完全可预期，受气象等各方面因素影响大，要实现这一目标并不容易，必须付出艰苦努力。为此，报告作出了具体安排。报告提出着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴；推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。具体看，可以概括为“两条底线、一条主线、一个行动”。两条底线，即粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线。如何持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力，报告从面积、单产、耕地、种业、农机装备等作出针对性部署。如果说这些都是稳定粮食生产的“外因”，那调动和保护好农民种粮、主产区抓粮两个积极性就是抓“内因”了。报告指出，要“综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。”长虹卧波注意到，李强总理讲到“各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢”时，会场响起了热烈的掌声。两会代表委员们对保障国家粮食安全、端稳中国饭碗，有着强烈的共鸣共识，传递出坚定决心坚强信心。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果方面，报告坚持问题导向，作出多方面部署：首先是健全监测帮扶机制，当前我们不仅要关注整村整乡的区域性风险，更要盯住每一个有返贫致贫风险的群众，发现一个消除一个，这里重点在于“提高监测帮扶效能”，也就是说监测识别要更精准、帮扶措施要更有效更具针对性。抓重点地区，“加强易地搬迁后续扶持”，对于脱贫地区和重点帮扶县，“深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶”。抓重点工作，一些地区帮扶产业还存在“小散弱”问题，要“分类推进帮扶产业提质增效”，部分脱贫劳动力就业不稳、质量不高，要“加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模”。面向明年及以后谋划过渡期后政策，“统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系”。一条主线，即扎实推进农村改革发展。今年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年，农村改革任务很重。土地承包关系要保持长久稳定，今年重点是“有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围，完善承包地经营权流转价格形成机制”。现代农业经营体系要进一步健全，“提高农业社会化服务质效”。农村集体产权制度改革进一步深化，要在严控集体经营风险的基础上，“发展新型农村集体经济”。宜居宜业和美乡村建设要扎实推进，乡村特色产业重点做好“土特产”文章，报告强调“延链增效、联农带农”，凸显鲜明的富民富农导向。农村生产生活软硬条件也要进一步提升，逐步缩小与城市的发展差距，报告提出“持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境”“加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗”。一个行动，即深入实施新型城镇化战略行动。近年来，我国城乡融合发展取得积极成效，1.5亿农村转移人口平稳进城落户。但我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率一直存在较大差距，相当大一部分农村人口虽然住在城市、为城市提供服务，却受户籍限制在社保、住房、子女教育等各方面，不能享有与城市居民同等的公共服务。政府工作报告提出，“科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道”，这些政策很实在，含金量高，是进城农民的心声与期盼。政府工作报告里的涉农工作，不单是以上几个方面，还分布在其他各方面工作中。这正是“三农”工作的特点，农业基础地位之重，农村地域范围之广，农民人口基数之大，必然在国民经济运行的各领域各环节体现出来。这里简要梳理几条惠农民生亮点。提振消费扩大需求方面。“多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制”“扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给”，对于拓展农民群体的就业空间和渠道，提高工资性收入，无疑是一大利好。吃穿住行等民生保障方面。看就业，“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划”“支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业”“促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点”。看医疗，“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”“促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程”。看“一老一小”，“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”“扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展”“加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务”“抓好校园学生餐、平台外卖安全监管”。以上每一条，都是真金白银的支持，“20元”“30元”看上去数额不大，但乘以巨大的人口基数就是一笔很大的财政投入，深刻体现了以人为本、人民至上的发展理念。基层治理和文化、生态建设方面。“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推进基层综治中心规范化建设”，农村稳定安宁，乡亲们生活才能舒心、安心。“完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层”，丰盈乡亲们的闲暇时光，精神生活更加富足。“健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制”，让农村良好的生态环境和丰富的生态资源有了转化“变现”的通道，更多农民端起“绿色碗”，吃上“生态饭”。民之所盼，政之所向。透过今年的政府工作报告，我们看到了国家治理的“风向标”，也触摸到惠及农民的“大礼包”。乘着两会的东风，相信一项项举措将很快落地，化为农民可感可及的幸福，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。本文未经授权，不得转载。转载请注明“来源：农民日报 作者：长虹卧波”。
就因为这件事，韩俊周末赶到黑龙江 || 长虹卧波
时隔半年，韩俊为什么又去这个地方？|| 长虹卧波
对这件事，农业农村部党组拿出了一整套办法 || 长虹卧波
大年二十七，农业农村部党组聚焦这件事 || 长虹卧波
蛇年第一会，农业农村部紧抓快推这件事 || 长虹卧波
关于长江禁渔、小过重罚，农业农村部最新强调 || 长虹卧波新春第一会，农业农村部谋划全年打法 || 长虹卧波
一号文件来了，“三农”工作有哪些新提法、新要求？|| 长虹卧波
定了！看农业农村部如何落实中央一号文件精神 || 长虹卧波