本报记者 方超 石英婧 上海报道
（全国政协委员，春秋航空董事长王煜。受访者/图）
“我在2023年两会时，曾倡议为民营经济立法，我本人也提交了关于民营经济促进法立法的提案。去年，我先后应邀出席司法部、上海市组织的民营经济立法调研会。”全国政协委员，春秋航空董事长王煜表示。
《中国经营报》记者从春秋航空方面获悉，今年全国两会期间，王煜带来了关于民营经济促进法立法、营商环境等多份提案，而民营经济无疑是王煜重点关注领域之一。
“今年年初，我又受邀参加了全国人大组织的立法调研会。”在王煜看来，“某种意义上说，我也算是参与了民营经济促进法的立法，亲眼见证了这部法律从无到有。也真切体会到了立法过程完全公开透明民主。”
对于民营经济促进法，王煜认为，有力回应了民营经济发展的难点和痛点。王煜还建议，在法律出台以后，开展广泛的普法教育，同时要“在全国形成民营企业健康发展的法律环境和舆论环境”。
提高对民营经济重要性认识
如何促进民营经济高质量发展，成为2025年全国两会的热门话题之一。
公开信息显示，民营经济素有“五六七八九”之说，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。
而作为一部促进民营经济高质量发展的基础性法律，民营经济促进法的相关进展一直备受市场高度关注，作为全国政协委员的王煜也不例外。
记者注意到，在2023年全国两会期间，王煜就带来了一份关于制定《促进民营企业健康发展法》的建议，其彼时对外表示，“提振民营企业信心，提振信心有很多办法，有长期和短期，有见效快有见效慢”。
“法律的生成和发挥作用需要一个过程，但国家层面肯为民营企业立法这个行为本身，对民营企业家就是一个非常提升信心的信号，说明国家层面也非常希望解决当中的很多问题，它的作用是立竿见影的。”王煜曾表示。
而在今年全国两会期间，王煜仍然带来一份与民营经济促进法立法相关的提案，在王煜看来，民营经济促进法“必将进一步巩固民营经济在中国特色社会主义基本经济制度中的基础性地位，对于促进我国民营经济健康发展具有里程碑意义。”
“该法进一步确立我国民营经济的宪法地位，《宪法》第11条虽然对非公有制经济的地位和权益作出了规定，但未明确民营经济的概念、地位和权益。该法是对民营经济市场主体地位的法律承认，是从法律层面对民营经济产权保护、权益保障和政府行为的法律规范。”王煜同时认为，民营经济促进法填补了我国基本经济制度的法律空白。
不仅如此，王煜认为，民营经济促进法有力回应了民营经济发展的难点和痛点。如明确规定了政府不得设置不合理的市场准入限制、严格监管行政审批行为，确保民营企业享有平等的市场经济地位，在涉及民营企业重大权益的决策时必须广泛听取民营企业意见，禁止随意查封、扣押民营企业资产等等。
“今年我也建议，在法律出台以后，开展广泛的普法教育，”王煜同时建议，提高群众对当前我国发展民营经济重要性的认识，形成民企健康发展的法律环境和舆论环境。
“让民营企业放心干大胆闯”
除了关注民营经济促进法立法之外，王煜今年提案也对如何优化营商环境保持高度关注。
“在民营经济面临发展瓶颈、产业转型升级的重要时刻，今年2月两会召开前夕召开的民营企业家座谈会，提振了我们民营经济发展信心，体现了党中央对于‘两个毫不动摇’的坚定决心，对于发展民营经济的高度重视与深远谋划，进一步激发了我们民营经济创新创造的活力。”王煜表示。
在王煜看来，接下来的“十五五”期间，我们民营经济更要紧紧跟随国家战略，围绕新质生产力，创新发展。王煜同时认为，落实促进民营经济发展的政策措施，“执行，主要还是在基层”。
“因此，今年我建议像浙江、上海等省市引入社会监督的做法，”王煜建议，对于政策措施的实际效果，把评判权交给企业群众，直接反映与企业、群众相关联的产业部门、监管部门在服务效率、政策落实、依法行政等方面的表现。
“通过信息公开让政府部门‘照镜子’、找差距、改不足，以评促改，优化服务流程，提高政策执行的精准度，营造良好的营商环境。”在王煜看来，当前，我国政府正积极从管理型向服务型转变，有求必应，无事不扰，企业营商环境不断优化，人民群众对有为政府的期望也日益提高。
对此，王煜建议在依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争方面，要按照习近平总书记指示的那样，坚决破除各类政策障碍，深入推进市场准入负面清单制度，全面清理各行业隐性政策壁垒。
“对清单外领域实行‘除非法律明确禁止即允许’原则，把市场的还给市场，让民营企业放心干、大胆闯。”王煜表示，在去年12月中央经济工作会议提出的“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”的基础上，进一步明确各级政府部门的权力清单，解决政府“越位”问题。
（编辑：石英婧 审核：童海华 校对：翟军）