司法赋能自贸港封关运作“一号工程”——访海南省高级人民法院党组书记、院长戴军

2024年，海南法院坚持“从政治上看、从法治上办”，聚焦自贸港封关运作“一号工程”，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦“公正与效率”主题，抓牢提质增效主线，做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展。
　　

“2025年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，人民法院肩负的责任更重、工作要求更高。”近日，列席十四届全国人大三次会议的海南省高级人民法院党组书记、院长戴军接受《法治日报》记者采访时表示，新的一年，全省法院将认真落实最高人民法院和海南省委工作部署，开创海南法院高质量发展新局面，为努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章提供有力司法服务和保障。

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中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。一年来，全省法院紧扣自贸港建设大局，服务保障新质生产力发展、高水平对外开放、营商环境建设等，以高质量司法服务自贸港高质量发展。

“我们紧盯市场主体司法需求，出台助力打造一流法治化营商环境工作意见。”戴军告诉记者，海南法院通过活封活扣、执行和解为3587家企业纾困解难，执结申请执行人为企业的案件14728件，执行到位金额56.16亿元。
　　

办理破产是衡量法治化营商环境的重要指标之一。海南省高院与省营商环境建设厅共建企业破产信息一键核查平台，健全破产审判机制，审结破产和强制清算案件146件，清理债务387.43亿元，盘活资产249.67亿元。强化“执转破”工作，推动海口家乐福公司等“执行不能”企业进入破产程序，促进市场主体有序出清。
　　

戴军表示，全省法院统筹推进国内法治和涉外法治。制定外国法律查明工作指引，初步建成域外法查明数据库。参与海南自贸港法务区建设，成立国际商事纠纷解决中心，优化涉外案件管辖和资源配置，打造国际商事争端解决优选地。
　　

2024年，海南省高院出台服务保障新质生产力发展工作意见，优化司法举措，审结知识产权案件5110件。审结太阳能海水淡化技术开发合同纠纷案等技术类案件744件。发布《地理标志司法保护问答》和典型案例，促推热带特色高效农业发展。
　　

为服务美丽海南建设，海南法院实行以自然保护地、海洋为重点的跨行政区域集中管辖，初步形成海南特色环资审判布局。审结全国首例由省级行政主管部门提出的涉国家公园生态环境损害赔偿司法确认案。助力海洋强省建设，深化海事审判“三合一”改革，审结海事海商案件728件。
　　

海南法院深化府院联动，推动行政机关负责人出庭应诉、行政争议调处中心建设，合力破解行政诉讼案件“两高一低”问题取得明显成效。
　　

“两年来，海南省高院先后开展‘审判执行质效提升年’‘审判管理强化年’专项行动，一体推进案件管理、审判监督、全员绩效考核、司法作风建设和全面从严治党等工作，创新案件评查与审判责任追究衔接机制，将评案与考人、治院贯通起来，推动全面从严治党在海南法院走深走实。”戴军说。

风险防控和安全保障是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。一年来，全省法院全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展工作，以司法护航自贸港建设行稳致远。

“海南法院坚决树牢总体国家安全观，把捍卫国家政治安全摆在首位，严惩各类危害国家安全犯罪，坚决防范化解各类政治及意识形态领域风险，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。”“我们围绕‘保交楼、保民生、保稳定’，向省委、省政府提出‘烂尾楼’分类处置建议，妥善审理国信龙沐湾重整案等案件，着力化解房地产领域风险。”戴军说。
　　

同时，严打离岛免税“套代购”等走私犯罪，审结相关案件120件，有力保障“一线放开、二线管住”。针对进口游艇、汽车补缴关税案件，海南法院加强与政府部门联动，诉前化解相关案件33件，确保自贸港法规政策正确实施。依法审结集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件20件66人，一批重大案件得到稳妥处理。
　　

平安是海南自贸港的浓厚底色。去年，海南法院推进扫黑除恶常态化，审结涉黑恶案件21件565人、“保护伞”案件9件9人，处置“黑财”10.21亿元。开展禁毒三年“固本防风险”行动，审结毒品犯罪案件480件761人。依法打击私彩赌博违法犯罪，审理相关案件105件264人。
　　

“我们开展‘化解矛盾风险、维护社会稳定’专项治理工作，出台《矛盾纠纷源头预防及多元化解工作指引》，与14家单位建立‘总对总’在线诉调对接机制，推动一审民事、行政案件同比下降43.77%。”戴军表示。
　　

此外，海南全省法院主动服务乡村振兴，推动省农业农村厅等部门出台加强扶贫资金监管意见。

以“如我在诉”境界，涵养司法为民情怀。过去一年，海南法院坚持公正司法、司法为民，不断满足群众高品质司法需求，不断增强群众获得感。

过去一年，全省法院坚持高效便民原则，网上立案10.39万件，电子送达141万人次，受理12368诉服热线来电12.8万人次，把司法服务送到群众“家门口”。全面推广司法专递电子面单改革，法律文书平均送达时间缩短3.2天。
　　

同时，持续优化诉讼费退费流程，实现到账、退费、结算全流程在线办理。海南省第一中级人民法院率先开通“数字人民币退费绿色通道”，实现涉外案件诉讼费退费创新突破。落实信访工作法治化要求，“案–访比”保持低位运行。
　　

“我们强化民生司法保障，全年审结就业、教育、医疗、婚姻家庭、社会保障等涉民生案件16755件。”戴军说。
　　

一年来，海南法院加大涉民生案件执行力度，执结拖欠农民工工资、抚养赡养费等案件10009件，执行到位金额7.43亿元。减免诉讼费1605.17万元，发放救助金700万元。

少年儿童是海南自由贸易港建设的未来和希望。省高院成立未成年人与家事案件综合审判庭，强化对未成年人全面司法保护。海口、东方、陵水等地法院创新推出“校园护苗驿站”等特色法治教育品牌，海口市秀英区人民法院成立全省首个反家暴联动中心和模拟法庭社团联盟。

为保障当事人胜诉权益，海南法院持续开展执行攻坚，执结案件9.95万件，执行到位金额187.99亿元。推动召开综合治理执行难联席会议，健全治理执行难大格局。
　　

描绘新蓝图，奋进新征程。2025年，海南法院将牢牢把握政治建设、服务大局、司法为民、提质增效、改革创新、夯实基础、从严治院“七个一以贯之”，推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，打造具有海南特色的专业化审判模式，抓实公正司法体制机制改革，开展“基层基础强化年”专项行动，推进司法作风能力建设，全力护航自贸港封关运作。