1.乌克兰总统泽连斯基已启程前往美国，预计于2月28日上午11点与美方商讨新版本的“矿产协议”。
2.该协议可能要求乌克兰将未来矿产资源收入在扣除运营成本后，把50%存入一个指定的“重建投资基金”，美国拥有共同管理权。
3.然而，乌克兰真正想要的可能是美国的安全保障，而不是美国的投资。
4.由于美国已明确表态不会同意乌克兰加入北约，乌克兰在签署协议时可能面临美国不给予安全承诺的风险。
5.最终结果如何，仍需观察双方谈判进展。
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【军武次位面】作者：金色轰炸机
2月27日，乌克兰总统泽连斯基已启程前往美国，预计于2月28日上午11点与美方商讨新版本的“矿产协议”，能否签署还是个未知数。大多数外界评论认为，这一协议将迫使泽连斯基被迫卖国，自此沦为千古罪人。那么这份协议的内容究竟是什么，乌克兰真的会签署吗？
▲泽连斯基远赴美国谈判，图片来源：网络
众所周知，乌克兰拥有丰富的矿产资源，这是“矿产协议”的由来以及多方谈判交易的起点。根据资料，欧盟认证显示，乌克兰拥有锂、钛、稀土、铀等多种矿产，拥有欧盟认定的34种关键原材料中的22种。媒体最初爆料，仅是乌克兰所有的稀土矿总价值，就可能超过数万亿美元。包括默克尔在回忆录中所述的情况也和此几乎差不多。
但事实证明乌克兰的稀土资源总量被夸大了，其稀土储量约为50万至100万吨，远远不如中国占全世界稀土总量44%这么丰富，更不如中国控制着全球约70%的稀土产量和90%的加工能力这么有影响力。而且乌克兰的稀土资源大多已被俄罗斯控制——估测约50%的稀土和63%的煤炭储备已经被俄罗斯占有，这些矿主要分布在顿巴斯地区和扎波罗热州。乌克兰政府能控制的稀土矿大多为低品位矿藏，开发难度比较高，而且没有建设过任何开采设施，这也是为什么特朗普会说，乌克兰在资源问题上“欺骗”的原因了。
▲乌克兰矿产资源大致分布，图片来源：网络
但是稀土矿藏不如预期，并不代表乌克兰的其他矿产资源不丰富。比如，乌克兰就拥有整个欧洲约1/3的锂矿储量，更是全球主要的钛矿来源。早期乌克兰在表述中提到的“稀土矿”可能是指所有矿产，如果是这个意思，那么总价值超过万亿，的确不成问题。
乌克兰的资源虽然丰富，但是并不能变现。早先随着战争越来越向乌克兰不利的方向发展，2024年时泽连斯基提出了“胜利计划”，其中一项内容就是拿矿产作为抵押和资本，换取美国持续的军事和经济援助。这种行为本质上等同于“砸锅卖铁”、“变卖家产”来换钱。虽然泽连斯基信心满满，但是鉴于战争并未停止，美欧的矿产资源投资商对此反应比较冷淡，担心投资后会遭到俄罗斯的打击和破坏。直到特朗普上台后，情况发生了变化。截止到目前，特朗普一共提出了两个版本的“矿产协议”。
▲乌克兰矿产资源大致分布，图片来源：网络
第一个版本提出于2025年的2月初，由美国财政部长斯科特·贝森特带往基辅呈递给了泽连斯基。协议规定美国要求乌克兰将未来矿产资源收益的5000亿，拿出来作为美国过去援助乌克兰的“直接补偿”。简单来说，就是乌克兰拿5000亿给美国还钱。为此，乌克兰和美国发生了矛盾。泽连斯基称，美国实际援助乌克兰的资金只有1000亿出头，却要求偿还5000亿，十分不合理。乌克兰随后在慕尼黑安全会议上明确拒绝了协议，并称“不能卖掉国家。”
第二版本的“矿产协议”内容相对来说就要温和许多了。美国不再提出还钱问题，只是要求乌克兰将未来矿产资源收入在扣除运营成本后，把50%存入一个指定的“重建投资基金”，这个基金由美国和乌克兰共同管理。说白了这个钱谁也单独拿不出来，不能用于除重建之外的其他目的。但缺少了另外任何一方的支持，这个钱也没办法使用。其本质，更像是乌克兰预支预存了一笔钱用于战后重建和未来可能的基础设施建设，当然也包括资源能源企业的投资。
▲乌克兰矿场，图片来源：网络
但美国参与了对基金的管理，就意味着乌克兰对美国矿产企业开放了绝对投资的优先权。也就是保障了美国资本能优先介入乌克兰的矿产开采，独霸开采乌克兰矿产所能获得的收益，具有非常明确的排他性。这一点俄罗斯也看出来了，所以普京才对美国说，愿意开放乌克兰俄占4个州的矿产资源合作，尤其是稀土矿，其实就是想要稀释美国和乌克兰这份矿产协议的吸引力。当然了，美俄合作的前景并不乐观，俄罗斯很有可能只是说说而已，甚至可能夹杂着对美乌协议内容的嘲讽，试探的可能性更大。
根据以上的情况，如果说乌克兰主动提出的变卖矿产，属于主动拿国家战略资源换武器装备的行为，那么第一版本矿产协议更像是卖国协议，因为他只要求乌克兰还债。而更新后的第二版本矿产协议，就不是卖国协议了：毕竟它要求乌克兰拿矿产资源获得的钱给自己重建，只是美国能从投资中拿到该拿走的利益，本质上和“卖国”还差得很远。
▲北约对吸收乌克兰非常谨慎，图片来源：网络
协议内容还大体规定，如果乌克兰拿出把5000亿存入基金，那么美国也至少会把新开矿场获得收益的2500亿存入其中。美国还承诺协议签署后，乌可以获得持续军事援助。即便如此，根据乌克兰的官方表述，泽连斯基声称希望以该协议为框架，在会晤特朗普后进一步商讨“安全保障”问题。至此泽连斯基的目的已经很明显了：乌克兰真正要的，是拿着“矿产协议”换取美国的安全保障，而且只能是美国的，甚至不是欧洲的。因为泽连斯基此前就说过，乌克兰的安全必须由美国来保障，欧洲作为重要一方，有必要参与其中，但不能让欧洲单独保障乌克兰的安全，并称不希望“重蹈覆辙”。
所谓的重蹈覆辙，说的就是当初乌克兰刚独立时，手中握有着大量的核武器，大约为1900枚核弹头。但在美国和俄罗斯的共同要求下，乌克兰销毁了这些核武器，并在1994年签署了《布达佩斯备忘录》。其中最重要的一项内容为，“若乌克兰遭受侵略或核威胁，签署国将“立即寻求联合国安理会采取行动，为乌克兰提供援助”。但是眼前发生的事实已经证明，这份协议本身不具有任何法律约束力，各国对乌克兰的安全保障，完全是“道义”层面上的而不是“强制约束”层面上的。
▲签署《布达佩斯备忘录》，图片来源：网络
乌克兰当初把大量的核武器销毁后，并没有把自己卖一个“好价钱”：既没有获得持续的经济援助，也没有获得靠谱的安全保障。有说法认为，当初乌克兰如果以销毁核武器为条件，直接要求加入北约，那么以当时1994年时俄罗斯的实力和对西方的态度，大概率无法阻挠，也就不存在今天的所谓“乌克兰战争”问题了。这种说法有相当的道理，只能说乌克兰当时把自己的“底气”完全销毁了，但是没有拿到任何好处，被耍的团团转。泽连斯基多少也是读过历史的，所以这一次就是希望吸取教训，毕竟乌克兰身上再也没有什么值得“榨干”的价值了。家里就剩这点矿了，如果再不能换来安全承诺，就真的没有谈判筹码了。
不过以当前的局势，美国不大可能同意“安全保障”：美国已明确表态，不会同意乌克兰加入北约，在这一问题上让步，意味着俄罗斯不可能答应停战。那么就算退一步来说，即使让欧洲在乌克兰驻军保障乌克兰的安全，普京也根本不会答应，这同样意味着战争的继续。
▲俄罗斯达到战争目标前不会收手，图片来源：网络
泽连斯基在前往美国前，不大可能不清楚这个问题，那他为什么还执意要去呢？一个合理的解释是，泽连斯基是被逼的，或者想要把不停战的锅，甩给美国或者俄罗斯。泽连斯基有足够的理由向民众游说：是美国不给安全承诺，是俄罗斯不愿意停战。那么这样就保住了泽连斯基没有放弃被占领领土的底线，也保住了他的执政“合法性”。对于能否停战，俄罗斯的态度其实非常明确：第一，乌克兰必须成为中立国家，这意味着乌军无条件投降，销毁所有的进攻性武器，并且直接解散军队。第二，俄罗斯已经占领的5个州已经是俄罗斯宪法规定的“固有领土”了，吃下去的就不可能再吐出来。第三，乌克兰必须建立“亲俄政权”，恢复俄罗斯族的地位。这种亲俄政权的“亲近”程度，甚至不同于之前的代理人模式，几乎更像于白俄罗斯与俄罗斯的关系。
这几点要求对普京而言也是底线，他要的就是一个永久无法对俄罗斯构成威胁的乌克兰。而乌克兰要的最多只是暂时停火，以便几十年后再来一次战争，这是双方最重要的分歧之一。假设双方不签署协议，那就是乌克兰要求安全承诺而美国不给。假设双方签署协议，那就是乌克兰认可美国以“投资开矿”为理由，然后慢慢等到美国投资足够多以后，自然也就得承担起保卫这些利益的责任的间接方式。最终结果如何，不妨让子弹再飞一会。