随着全国两会的召开，科技制造业融资、人工智能治理、灵活就业人员社保等议题成为代表委员关注的焦点。在当前全球产业链重构和科技竞争加剧的背景下，如何增强中国科技制造业的核心竞争力，推动产业高质量发展，成为今年两会讨论的重点之一。
在全国两会期间，全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生在接受南都湾财社记者采访时表示，科技制造业是高科技、重资产、长周期的行业，资本投入需求大，权益性融资渠道受限，已成为影响企业创新和行业升级的重要因素。
国人大代表、TCL创始人、董事长李东生
今年两会期间，他提交了《关于优化中国科技制造业融资环境的建议》，呼吁进一步完善资本市场支持体系，放宽股权融资限制，提高大额融资项目的审批效率，助力科技制造业实现可持续发展。
此外，李东生还就AI深度伪造治理和灵活就业人员社保参保问题提出建议。他认为，人工智能深度伪造技术的滥用可能带来新的社会风险，应加快出台相关管理制度，明确平台和服务商责任，加强国际合作，推动统一监管标准。
同时，针对近年来持续增长的灵活就业群体，他建议降低社保缴费门槛，建立更具弹性的社保缴纳机制，扩大社会保障覆盖范围，增强灵活就业人员的社会保障水平。他表示：“社会最终还是要对每一个公民的最低生活兜底，政府创造条件，社会响应支持，鼓励所有就业人员尽可能地参保。”
改善科技制造业融资环境，增强企业全球竞争力
近年来，随着全球科技变革和中国经济转型升级，科技制造业已成为支撑中国制造业竞争力的重要基石。然而，在李东生看来，当前科技制造业仍面临融资难的问题，尤其是集成电路、半导体显示等高科技、重资产、长周期行业，对资本的需求量大，回报周期长，但权益性融资渠道有限，影响了行业的持续发展。
“科技制造业，譬如集成电路、半导体显示，一个项目的投资常常都是超过100亿的。像半导体显示，一般一个项目的投资都会超过200亿，集成电路的投资一个项目一般超过300亿。这样规模的投资，如果没有足够的资本支持，企业很难推进新技术和新项目。”李东生表示。
以TCL华星为例，李东生算了一笔账，TCL华星每年大约能产生200多亿元的经营现金流，但这些现金流需优先用于偿还银行贷款、支付股东分红，实际可用于新项目投资的资金并不充裕。
“我们宣布建立t9产线，总投资是350亿，去年年底到今年是第二期建设，第二期建设投资也有100多亿。TCL华星在今年的固定资产投资新增的可能就有200多亿，单靠企业自身的现金流远远不够。”他指出，科技制造业的持续发展，需要有一定比例的权益融资，而当前资本市场的融资限额较紧，企业很难获得与投资需求匹配的资金。
为此，今年两会期间，李东生提交了《关于优化中国科技制造业融资环境的建议》，提出进一步完善资本市场对科技制造企业的支持政策。他建议，一是为头部科技制造企业提供资本市场创新服务，推动科技企业融资工具的多样化；二是适度放宽科技制造企业的股权融资限制，提高资本市场融资的可预期性；三是优化大额融资项目的审批流程，避免因主观判断或舆论导向影响融资决策，提高资本市场对科技制造业的支持力度。
在他看来，中国科技制造业仍处于全球产业链的追赶阶段，尤其在集成电路、芯片等领域，还需要大量资本投入来缩小与国际领先企业的差距。“像台积电、三星半导体，他们的总资产、净资产远远超过中国企业，现金流足以支撑自身的发展，而国内企业还未达到这个水平。如果中国科技制造业在未来3-5年不能获得足够的融资支持，我们很难在全球市场建立长期优势。”
展望未来，李东生认为，中国科技制造业的发展模式将在3-5年后迎来转折。“我可以大胆预测，5年后，TCL华星也好，京东方也好，我们不需要再依靠资本市场融资来发展，我们自身的资金就足够来滚动了。”
但在此之前，他强调，科技制造业仍需政策支持，以确保行业的持续投资和竞争力的提升。“这些产业是必须要发展的，在全球制造业竞争格局中，我们必须建立自己的优势，而融资环境的优化，将成为决定科技制造业未来发展的关键因素。”
AI深度伪造风险上升，亟须加强治理与国际合作
近年来，生成式人工智能技术快速发展，AI深度伪造技术的滥用问题也引发社会广泛关注。
李东生认为，AI技术在推动产业升级的同时，也带来了新的风险。“AI深度伪造如果被不法分子利用，可能会导致一系列社会问题，比如诈骗、假新闻传播，甚至影响金融安全。”他指出，虽然我国已出台相关法规，但目前制度尚不成体系，缺乏可操作的细则和明确的处罚标准，治理体系仍需完善。
针对这一问题，李东生在今年两会上提交了《关于加强AI深度伪造欺诈管理的建议》，提出四方面措施：一是加快人工智能深度合成内容标识管理规章制度的出台，确保所有AI生成内容能被清晰识别；二是明确人工智能深度合成服务商的责任，若未履行标识义务，应承担相应处罚；三是推动AI深度合成标识技术标准的制定，从源头管理风险；四是加强国际合作，共同建立AI治理框架，形成全球有效监管体系。
他强调，近期中国已参与《巴黎人工智能宣言》的签署，这是全球AI治理的重要尝试，标志着国际社会在AI监管方面迈出关键一步。“AI治理不能单打独斗，必须是全球协作。不同国家之间需要建立统一的技术标准和监管机制，否则单靠一国之力难以解决深度伪造带来的跨境风险。”
与此同时，李东生也看好AI技术在制造业中的应用。他透露，TCL华星已构建星智大模型，并在生产制造和研发设计中广泛应用AI技术。“AI技术能提高生产效率，优化供应链管理，同时加速产品研发进程。2024年，TCL通过AI技术创造的经济效益超过5亿元，而AI投入成本还不到这一数额。”他认为，AI不仅是科技制造业的重要工具，也将成为推动行业智能化升级的核心动力。
灵活就业人员社保参保率低，需降低缴费门槛
此外，南都湾财社记者还关注到，近年来随着新就业形态的发展，灵活就业人员规模持续扩大，但社保参保率偏低的问题突出。
对此，李东生也在接受记者采访时表示，目前灵活就业人员的社保缴费压力较大，影响了他们的参保意愿。“现在灵活就业人员的收入普遍不高且不稳定，个人全额缴纳社保费用的压力较大，很多人不得不选择放弃参保。”他说道。
针对这一问题，李东生也在今年两会上提交了《关于降低灵活就业人员社会保险参保门槛的建议》，建议通过降低缴费比例、优化缴费机制等方式，提高灵活就业人员的社保覆盖率。
他提出，首先，应适度下调社保统筹基金缴费费率，减轻个人缴费负担；其次，建立社保缴费动态调整机制，根据灵活就业人员的收入变化合理调整缴费金额；此外，还应取消部分险种的社保参保限制，让更多灵活就业人员能够享受社会保障。
他表示，部分互联网平台已开始为外卖骑手等群体提供社保支持，这是一种积极探索。“如果平台企业能够承担一部分社保费用，哪怕是最低标准，也能有效提高灵活就业人员的参保率。”他认为，未来可以推动平台经济企业履行一定的社会责任，建立更加稳定的社保缴费机制，确保新就业形态下的劳动者能够享有基本社会保障。
在李东生看来，社保不仅关乎个人福利，也关系到社会长期稳定。“社会最终还是要对每一个公民的最低生活兜底。如果灵活就业人员无法缴纳社保，未来的养老和医疗保障都会成为社会问题。”他建议，政府应创造条件，社会各界共同推动社保体系的完善，鼓励更多灵活就业人员主动参保，以确保社会保障体系更加公平、可持续发展。
采写：南都湾财社记者 严兆鑫