1.中国自2023年开始在全国进行试点完整社区建设，旨在补齐社区设施短板，提升居民生活品质。
2.完整社区概念包括购物修补、托幼养老、看病休闲、物业管理等方面，关注居民全生命周期需求。
3.目前，居委会在完整社区建设中的服务与管理能力面临挑战，需要提升战略管理能力和落地执行能力。
4.为此，居委会需与业委会、物业公司、社会组织等协同合作，推动社区治理数字化转型。
5.同时，各地需结合自身实际情况，探索符合本地的完整社区打造模式，实现各美其美。
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据研究，我国城市居民平均约75%的时间在居住社区内度过。再过十年，约有70%的人口将生活居住在社区。那么您知道什么是完整社区吗？这是我国自2023年开始在全国进行试点的一项城市更新建设内容。简单说，就是通过补齐社区里的购物修补、托幼养老、看病休闲、物业管理等等设施上的短板，让大家的生活更便捷。为什么要建设完整社区？有哪些标准和要求？建设过程中，又对我们的城市基层治理提出了怎样的要求？《新闻1+1》本期节目，主持人连线北京大学政府管理学院教授马亮，带来分析解读。
完整社区与其他常见社区概念（如老年人友好社区、15分钟生活圈社区）有何不同？
北京大学政府管理学院教授 马亮：其实这些概念还是蛮多的，你比如我们还提到韧性社区、智慧社区。你像我们刚刚讲的老年友好型社区，它关注的是服务的对象。实际上不光老年友好，我们现在对儿童、对青少年、对残障人士都是要友好的。所以其实完整社区，它是在功能上的完整，它能够在这些基本的生活设施和服务方面，能够保障到居民的全生命周期的需求。那类似的话，其实我们还有我们讲的这种一刻钟生活服务圈，包括整体性街区这样一些概念，就是居民的一些需求，可以在社区内解决。但是还有一些需求的话，可能在社区之外解决，那但是它可以不要走那么远，要么一刻钟，要么在更大的一个街区去实现。所以这些概念，可能是一个嵌套在一起的、多层次的体系，通过不同的方式，来解决居民各个方面的需求，让居民在生活中生活得更加幸福。
目前完整社区建设面临哪些主要困难？
北京大学政府管理学院教授 马亮：实际上我们现在居委会很大的一部分时间和精力，都投入到去满足我们上级政府摊派的各项任务，真正服务居民的时间和精力是远远不够的。所以，这些年我们一再加强去整治形式主义、减轻基层负担，就让居委会能够腾出手来，真正去眼睛向下，去关注社区面临的这样一些问题，居民需要的这样一些服务。那从这个上来讲，其实我们在完整社区的打造方面，不光是要投入、要去运营，我觉得更多的其实就是让我们的业委会能够成为居委会，能够成为一种操盘手，或者说社区CEO，让他能够把整个这个社区的资源盘活，把相关的设施用好，把整个的服务去提升。那这个方面其实是在基层，但是更多我们要强调它的战略管理能力，以及它的这种落地的执行的能力。包括我们讲这些完整社区，它是大量的微创新，可能看似不大，但是实际上解决的问题是比较多的，也需要我们共同的去考虑，怎么样提升这方面的这种创新的能力。
如何提升居委会在完整社区建设中的服务与管理能力？
北京大学政府管理学院教授 马亮：那在这个方面，我觉得一方面是我们居委会自身要去提升它的能力，你比如我们现在居委会的相关的人员的配备、相关的组织的制度的建设要去提升。另外一块，其实我们现在要推动社区的治理的数字化转型，你像我们打造智慧社区，其实就是我们这些社区的工作人员要能够用好这样一些数字技术，既减轻他的工作负担，又提高他的工作效能。同时的话，我们的居委会也不是单兵作战，它可以和我们相关的业委会、相关的物业公司、社会组织、社工等等，去大家协同，来推动打造一个完整的社区。那从这个上来讲，其实业委会更需要去怎么样去提升它的协同治理的能力，大家一起来干好活。
对于不同地区建设完整社区，有什么建议？
北京大学政府管理学院教授 马亮：因为各个城市、各个社区的情况是千差万别的。这个时候我们没办法去一刀切。所以在这个上的话，我们讲完整社区，它也不是要面面俱到，也不是说所有的标准都是一样拉平的。所以从我们讲的完整社区的建设方面、评估方面、验收方面，这个标准，我觉得一定要有包容性，不能说去关注单纯的面积规模、投资有多大，而不如去看老百姓的获得感，老百姓的服务的满意度有达到没有。同时的话，在我们的这种模式的探索方面，我觉得也要有更多的这种先行先试、地方的实验。也就是，大家可以去结合本地的实际情况，真正的从现实的需求出发，去考虑怎么样去探索出一条符合本地的这样一种完整社区的打造模式。而且各地的话，其实也不需要去照抄照办，因为大家的情况千差万别。我觉得更重要的是，我们的完整社区都是完整的，但是是各美其美的。
完整社区建设对社区和居民有哪些重要意义？
北京大学政府管理学院教授 马亮：实际上完整社区的打造，对于我们整个社区的结构、文化生态都会有巨大的转变。为什么这么讲呢？因为我们过去的很多的商品房社区，大家都是陌生人，甚至是老死不相往来，都是一个大家可能是在这里生活，只有私人生活，而没有公共生活的这样一种空间。那我们完整社区的打造，特别是一些公共文化空间的打造，让大家有公共生活，大家能够通过这样一些方式，去链接在一起。那对于我们社区的打造是非常重要的。我们讲的社区它叫共同体，大家有价值的共识能够共在共享，那这个是我们希望的一个更加完整的社区。