政企减负率不低于40%!深圳将聚焦“四个度”持续深化服务型执法

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1.深圳市市场监管局将聚焦“四个度”,持续深化服务型执法,提高监管执法的规范性、科学性、有效性。

2.坚持“合规有深度”,推行“滴灌式”合规指导、“体检式”合规指导和“互达式”合规指导,帮助企业合法合规经营。

3.坚持“监管有精度”,推动建设全市一体化综合监管平台,深化“随信综合查”,2025年跨部门检查占年度总检查比例不低于30%。

4.坚持“执法有温度”,充分运用说理式执法文书和语言,提高执法说服力和公信力,对轻微违法行为依法免予处罚或者从轻、减轻处罚。

5.坚持“帮扶有力度”,深化困难经营主体事后帮扶机制,支持企业卸下包袱、轻装上阵。

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今年年初,市市场监管局针对社会普遍关注的涉企行政检查问题,第一时间出台了推行“服务型执法”的8项措施。

3月2日,深圳市政府新闻办召开新闻发布会,介绍深圳市进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境相关情况。市市场监管局副局长洪隽介绍,下一步,将聚焦“四个度”,持续深化服务型执法,不断提高监管执法的规范性、科学性、有效性,为广大经营主体创造更加公平透明可预期的一流营商环境。

一是坚持“合规有深度”。推行“滴灌式”合规指导,创新“企业点单-部门派单-专家接单”指导模式,针对低空经济、平台经济等新兴领域企业生产经营中的困难和需求,开展个性化、定制化上门辅导。推行“体检式”合规指导,聚焦创新型中小企业等经营主体,提供全方位风险排查体检服务,帮助企业及时发现和防范管理漏洞,促进合法合规经营;加强企业商业秘密保护,提升企业核心竞争力。推行“互达式”合规指导,建立惠企利民政策发布、精准推送、快速兑现、评估问效等机制,提高政策知晓度和监管透明度,畅通经营主体诉求反映和问题解决渠道。

二是坚持“监管有精度”。推动建设全市一体化综合监管平台,以数字化手段赋能监管执法。大力推动融合式检查,能合并检查的,不重复检查;能联合检查的,不多重检查;能通过网络监测、信息共享、智慧监管等方式开展检查的,不入企检查。还将围绕人工智能、生命健康、宠物服务等行业打造一批跨部门综合监管标杆场景,针对同一场景企业整合监管标准,按照“同一检查对象能减尽减、能联尽联、能融尽融”,源头减少“无效、低效”检查。深化“随信综合查”,2025年跨部门检查占年度总检查比例不低于30%,政企减负率不低于40%,让企业“无事不扰”、安心经营发展。

三是坚持“执法有温度”。充分运用说理式执法文书和语言,对案件当事人讲清违法事实、处罚依据、救济渠道,提高执法说服力和公信力。坚持处罚与教育相结合,综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等多种手段,将柔性治理贯穿执法全过程。动态调整轻微违法行为行政处罚减免罚清单,对轻微违法行为,依法免予处罚或者从轻、减轻处罚,避免“小过重罚”。但是,对危害人民群众生命健康和财产安全,造成恶劣社会影响的违法行为,也决不姑息,做到“该宽的宽,该严的严”。

四是坚持“帮扶有力度”。扎实做好执法后半篇文章,深化困难经营主体事后帮扶机制,重点关注科技型、初创型、成长型中小微企业以及个体工商户在被处罚后面临的实际困难,对履行缴款义务暂时有困难的,指导其采取延期或分期方式缴纳罚款,并加强质量管理、品牌培育、市场拓展等方面的指导帮扶。全面实施行政处罚决定书和信用修复提示函“双书同达”机制,对有一般失信行为但主动开展合规建设的经营主体,探索建立“信用修复快车道”,支持企业卸下包袱、轻装上阵。

(作者:深圳特区报记者 吴亚男)