鉴证｜特朗普逼迫乌克兰用资源换援助成焦点，谁能拿下这块蛋糕？俄罗斯也想要？

凤凰卫视

2025-02-24 16:16发布于北京凤凰卫视官方账号

AI划重点 · 全文约3712字，阅读需11分钟

1.美国总统特朗普要求乌克兰用稀土矿产换取美国援助，引发关注。

2.乌克兰矿产资源已部分出售给外国公司，如澳大利亚公司“欧洲锂业”持有乌克兰两处锂矿的开采权。

3.俄罗斯可能寻求控制乌克兰丰富的稀土资源，以消除潜在的市场竞争对手。

4.然而，乌克兰总统泽连斯基的合法性问题始终是他要面对的，特朗普政府代表凯洛格呼吁乌克兰在年内举行总统大选。

5.乌克兰矿产资源成为世界焦点，但美国对稀土的需求长期依赖进口，特朗普的提议可能旨在谋取政治利益和经济利益。

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俄乌冲突即将步入第四年，1000多天的冲突当中，双方阵营的博弈从来没有停止。今年出现了俄乌战局的最大变数，这个变数，就是新上任的美国总统特朗普。曾经扬言要快速结束俄乌冲突的特朗普，近期却提出以资源换援助，真实目的是什么？

（一）美国需要乌克兰稀土资源

2月上旬前后，多家国际媒体报道，特朗普要求乌克兰用稀土矿产来换取美国对乌克兰的持续援助。报道当中提到，特朗普在椭圆形办公室签署行政命令时表示：“我们希望与乌克兰达成协议，确保乌克兰向美国提供稀土和其他物资。”

在就职典礼之后，特朗普曾经签署了一份行政命令，暂停美国所有对外援助计划90天，等待审查以确定这些援助是否是符合他的政策目标。

而有媒体放出的消息说，特朗普要用乌克兰的矿产资源来换美国的持续援助。

2024年10月，泽连斯基为了拿到援助，曾经向美国政府提交了一份“胜利计划”，该计划当中，就有一项关于战略经济潜力的表述。乌克兰向战略伙伴提供了一份特别协议，共同保护该国的关键资源，以及共同投资和利用这一经济潜力，这涉及价值数万亿美元的自然资源和关键金属，包括了铀、钛、锂、石墨等具有战略价值的资源。

乌克兰的地质区域多样，是全球十大矿产资源供应国之一，也是稀土资源的主要潜在供应国。稀土有“工业维生素”之称，它的战略价值是不言而喻的。那么拥有如此丰富稀土资源的国家，无疑在全球的科技产业的赛道上，都具有领先起跑的优势。

稀土资源具有重要的战略意义，但是美国对稀土的需求却长期依赖进口。美国地质调查局的一份报告显示，2024年美国关键矿产清单上的50种矿产中，有12种100%依赖进口，有28种50%依赖进口。美国地质调查局最新的一份矿产商品摘要中显示，美国稀土资源的储备量仅为190万吨。

王云飞（鉴证组观察员）：“其实美国也有稀土，但是美国的稀土，一是它占有量不是最大。第二，开发代价大，还会造成污染。其实，不管是美国还是欧洲，现在要发展芯片产业，发展新能源产业，它就必须到全世界去找这些相关的稀土。”

（二）乌克兰的矿产资源已卖出？

就在特朗普发布要用资源换援助的消息之后，泽连斯基就立刻回应特朗普，说对于合作伙伴的要求持开放态度。但是有消息爆料说，乌克兰的这些矿产资源早就已经卖给其他人了。

2025年1月18日的一篇报道称，英国商人托尼·塞奇领导的澳大利亚公司“欧洲锂业”，在2021年收购了“乌克兰欧洲锂业公司”。在澳大利亚证券交易所网站上有一份公告。

这个公告显示，“欧洲锂业”与乌克兰政府签订了20年生产分成协议，并且获得了乌克兰境内两处锂矿的开采权。“欧洲锂业”的这笔交易还包括了对舍甫琴科油田的许可证，该公司于2024年1月以1.84亿欧元的价格购买了该油田。

在一份名为《乌克兰锂矿开发前景》的文件当中显示，目前乌克兰一共有4处锂矿，分别是在图标注的这4个地点。其中，由“欧洲锂业”获得的锂矿位置是图中2、3标注的地点。

而标注编号1的锂矿，2017年由一家名为“Ukrlitiivydobuvannia”的公司获得了它的开采权。由此可见，乌克兰境内的锂矿，目前有一半是不在乌克兰政府手里的，开采权由外国公司持有。

除了锂矿外，乌克兰还拍卖了其最大的钛矿开采企业——国有联合矿业化工公司。中文互联网上有消息称，乌克兰总理杰尼斯·史米加尔在10月12日宣布了这一消息，并指出买家是商人纳西布·哈萨诺夫。经过搜索核实，该消息属实，2024年底乌克兰确实以约9600万美元的价格将该企业出售给了隶属于阿塞拜疆商人纳西布·哈萨诺夫的公司。

王云飞（鉴证组观察员）：“在俄乌冲突之前，乌克兰之所以愿意把这些钛资源、锂资源与澳大利亚、德国、美国签协议，只是因为乌克兰本国的经济状况太差了。那个时候的目的和现在的目的是不一样的。一方面，是谋取经济利益，但最主要是谋取政治利益。因为美国这些大老板背后是华尔街，华尔街和美国的这些实体企业关联太紧密了，背后又是那些政客来操弄华尔街的资本。现在乌克兰卖这些矿产资源，就是为了换取华尔街那些老板去做美国政客的工作，以投入更多的钱来保护泽连斯基的安全，保护整个乌克兰的安全。”

（三）乌克兰资源成为世界焦点

据英国《独立报》报道，乌克兰矿产资源价值高达12万亿英镑，其中超过50%的关键稀土资源位于俄军控制区。2025年1月11日，俄罗斯控制了乌克兰四大锂矿之一的舍甫琴科定居点附近的锂矿，俄新社报道称，乌克兰政府已失去对该锂矿的控制，而这些锂矿将为俄罗斯经济服务。

2022年4月的一篇文章指出，俄罗斯更大的目标可能是乌克兰丰富的资源，包括一些世界上最大的能源、矿产和农业资产。笔者认为：俄罗斯宣布战争目标是征服乌克兰东部地区和南部海岸，这绝非巧合。这些地区占乌克兰常规石油产量的一半、天然气产量的72%以及几乎所有的煤炭产量和储量。乌克兰大部分关键矿产，尤其是目前需求量很大的稀土金属，同样位于顿涅茨克和乌克兰其他被俄罗斯占领或威胁的地区。

2023年6月，在另外一篇题目为《乌克兰能源诅咒》的文章当中，也有同样的观点，认为乌克兰大部分稀土资源都位于俄罗斯部分或全部占领的地区。有了这些资源，俄罗斯将丰富自身的稀土资源拥有量，同时消除稀土业务中潜在的市场竞争对手。

王云飞（鉴证组观察员）：“大家都知道，俄罗斯过去之所以让西方离开不了它，就是因为有石油资源。后来西方把这条路断了。但俄罗斯还有一计，它深知在当今的世界上，除了石油之外，稀土资源也能够控制住西方。大家看到一个有趣的现象，俄罗斯早就准备拿下红军城，但是打到今天，它并没有拿下红军城，而把红军城以南不远的一个小镇舍甫琴科拿下来了。为什么？因为它要采取另外一个战略，在稀土资源方面控制西方，让你欧洲离开不了我，这就是舍甫琴科的这种锂矿。其实从军事战略角度而言，如果拿下了红军城，可以一下子打开到第聂伯罗夫的通道，直接通向基辅，一马平川就可以打过去。但是俄罗斯知道，如果把战争扩大到那个程度，未必就能够使西方屈服。但是丢掉舍甫琴科这个小镇，丢掉这个矿之后对它们是要命的，它们一直想得到的这种战略资源给丢掉了，这对这些国家打击比丢掉那个红军城要大得多，所以俄罗斯它非常老成。”

在《乌克兰能源诅咒》这篇文章当中，还提到了一个信息点，欧盟希望能源转型，那目标国家就是乌克兰。2019年，欧盟和乌克兰成立了原材料工作组，重点分享关键原材料供应链。也就是说，欧盟其实也是对乌克兰的关键矿产资源和稀土有所希冀，但是俄乌冲突的爆发打乱了欧盟的节奏。

王云飞（鉴证组观察员）：“欧洲特别是欧盟的那些国家，如果使用乌克兰的锂矿，它的代价就会大大地降低，距离近、开发简单，污染源不在自己的国家。而锂这种矿产资源，在其他国家，中国是最多的，它拿不到。所以在这种情况之下，乌克兰的锂矿对它们来讲就显得非常重要了，它便宜，运输起来的代价又比较小。所以对于西方、对于美国最有诱惑力的，并不是说乌克兰的量有多大，而是它的成本很低。”

特朗普并未完全依赖泽连斯基，而是再次提出购买格陵兰岛的计划，尽管起初被视为玩笑，但后续信息揭示了其背后的真实意图。格陵兰岛拥有丰富的稀土资源，尤其是钪、钇和重稀土元素，这对美国来说是一个潜在的稀土供应渠道。特朗普早在2019年就曾表达购买意愿，但遭到丹麦和格陵兰政府的拒绝。

王云飞（鉴证组观察员）：“大家知道，现在美国的飞机失事率变高根多，指挥控制信息系统出故障是一个重要的原因。因为稀土是整个信息系统的一个重要原料，而电子信息系统大量地使用这种稀土。在总量经费一定的情况之下，如果在其中的某一个分量它的成本提高了，必然会降低其他系统的建造成本。成本的下降就意味着质量的下降，总的经费一样，你要控制住，那怎么办？那只能在其他方面减配。这一减配，就带来整个原来设计系统的崩溃，原来设计它达不到了。所以大家看到了，美国开年以来摔了F-35飞机，摔了EF-18这个大黄蜂战斗机以及其他的飞机。这里面看上去是偶然的，其实和当今稀土的成本上涨、整个飞机维护的质量下降有必然的内在的逻辑关系。”

（四）泽连斯基总统地位不保？

特朗普除了提出用资源换援助之外，美方对于乌克兰还有新要求。作为特朗普政府俄乌问题大使的凯洛格，在近期公开呼吁乌克兰在年内举行总统大选，认为战时状态不应成为推迟选举的理由。

泽连斯基的总统任期本应于2024年5月20日届满，但由于乌克兰处于战时状态，相关法律禁止在此时举行议会或总统选举。2024年11月，泽连斯基再次签署法案，将乌克兰国家战时状态和总动员令延长90天至2025年2月7日。泽连斯基这个总统的合法性问题，始终是他要面对和解决的。

就在刚结束的慕尼黑安全会议中，俄乌问题也是重要议题，引发外界广泛关注。曾经泽连斯基在媒体中表态，希望看到美国、乌克兰和俄罗斯在谈判桌上，欧盟的声音也应参与其中，并强调美俄在排除乌克兰的情况下就俄乌冲突进行谈判将是“非常危险的”做法。但事实却并非泽连斯基想的那样。

作为特朗普政府的代表，也是俄乌问题特使凯洛格说：“欧洲不会参与华盛顿、莫斯科和基辅即将举行的和平谈判。”这也为俄乌和谈增添了不确定的因素。

王云飞（鉴证组观察员）：“特朗普出牌常常不是常人思路。他也知道，其实很多矿产资源，乌克兰已经与其他国家签了协议了，但是对于特朗普来讲，只要你这个协议没有生效之前，他都可以采取强取豪夺的方式把它拿回来。比如说，如果其他国家要获得乌克兰的矿产资源，对不起，你们和我美国的经济贸易要让步。美国现在不光是对中国苛以重税，一般是25%，对欧洲也是一样。这让很多人想不通了，美国与欧洲是兄弟关系，你怎么对它苛以重税，甚至比中国要高呢？实际上，这就是惩罚这些欧洲企业，你得听我的。你听我的，我有可能采取降税的措施。如果欧洲这些国家在这些方面让步，买美国更多东西，不要和我美国抢矿产资源、稀土资源，很有可能特朗普就把这种苛税的举措取消了。所以特朗普的思维和别人是不一样的，他不一定是直接对准战略目标去开火，是通过旁敲侧击的方法谋取政治利益和经济利益，而且西方国家也是心知肚明的。”

制片人：梁茵

编导：杨新烨

编辑：于岩彭天姝