俄乌和谈风声下的体育讨论

近日，围绕乌克兰与俄罗斯和谈前景的讨论愈发热烈。本周早些时候，美国总统唐纳德・特朗普发表了令人震惊的言论，他先是暗示乌克兰应对俄罗斯的入侵负责，随后又称乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基是 “未经选举的独裁者”。但事实上，毫无疑问是俄罗斯发动了对乌克兰的战争，而泽连斯基在 2019 年通过民主选举上台，原定于 2024 年举行的选举因战争爆发而在戒严令下被推迟。

特朗普的这些言论在体育界引发了一场讨论：如果俄乌达成和平协议，俄罗斯是否会被允许重新融入国际体育大家庭？这一过程将如何实现？俄罗斯的足球队距离重返国际赛场还有多远？TA为您解答这些关键问题。

俄乌冲突爆发后足球界的反应

2022 年 2 月，俄乌冲突爆发后，足球界迅速做出反应。国际足球联合会（FIFA）和欧洲足球协会联盟（UEFA）发表联合声明，宣布无限期暂停所有俄罗斯俱乐部和国家队参加其旗下的比赛。声明中提到：“足球界在此完全团结一致，与所有受影响的乌克兰人民站在一起。FIFA 和 UEFA 的主席都希望乌克兰局势能显著、迅速地改善，使足球能再次成为团结人民、促进和平的力量。”

国际奥委会也宣布，由于俄乌冲突，俄罗斯和白俄罗斯运动员将以 “中立个人运动员”（AIN）的身份参加巴黎奥运会。在 2024 年夏季奥运会上，仅有 15 名俄罗斯运动员参加了网球、皮划艇、自行车、体操和游泳等项目的比赛。

自被暂停参赛资格以来，俄罗斯的足球俱乐部和国家队未能参加 UEFA 的欧洲赛事，也未参与下个月即将开始的 2026 年男足世界杯预选赛。目前，这一暂停措施仍然有效，UEFA 表示尚未讨论俄罗斯回归的问题，称：“此事目前尚未被提出，我们无可奉告。”

各方对于俄罗斯足球回归的表态

尽管 UEFA 表示尚未讨论俄罗斯回归其俱乐部赛事和国际足球的问题，但 UEFA 国家协会事务主管佐兰・拉科维奇（Zoran Lakovic）本月在俄罗斯足球联盟（RFU）特别会议上发言时表示，他希望看到俄罗斯在 2025 年重返足球赛场。

据俄罗斯《消息报》报道，拉科维奇称：“体育应团结而非分裂人们，它应完全独立于政治影响。遗憾的是，2025 年我们仍未看到俄罗斯运动员回归的局面。我希望今年俄罗斯体育能最终回到其应有的位置：欧洲体育之巅。”

周四，世界田联主席、国际奥委会下一任主席候选人塞巴斯蒂安・科（Lord Sebastian Coe）在皮尔斯・摩根（Piers Morgan）的 YouTube 频道《无审查》节目中表示，如果他成为下一任国际奥委会主席，且俄乌达成和平协议，他将 “认真考虑” 让俄罗斯结束被孤立的状态，重返国际体育大家庭。

塞巴斯蒂安・科说：“如果我们能达成和平协议，并且双方都满意 —— 我希望如此 —— 那么让人们参与到体育中来，总比将他们排除在外要好得多。”

俄罗斯足球被禁赛的原因及背景

有趣的是，俄罗斯足球联盟（RFU）实际上并未被暂停会员资格，他们仍然是 UEFA 和 FIFA 的一部分，被禁赛的是俄罗斯的足球队。2022 年 2 月，俄罗斯对乌克兰发动非法入侵后，欧洲的俱乐部和国家队迅速表明，他们拒绝与俄罗斯球队比赛。

FIFA 最初的回应是，俄罗斯球队可以继续以 “俄罗斯足球联盟” 的名义参赛，且在国际比赛中不展示俄罗斯国旗或演奏国歌。但很快，FIFA 改变了立场，与 UEFA 联手，禁止俄罗斯球队参加所有比赛。这一决定得到了体育仲裁法庭（CAS）的支持，当 RFU 对禁赛决定提出上诉时，CAS 做出了有利于 FIFA 和 UEFA 的裁决。

俄罗斯原本定于 2022 年 5 月举办欧冠决赛，但 UEFA 将决赛地点改到了巴黎。2023 年，UEFA 曾宣布计划恢复俄罗斯 U17 球队参加次年欧洲青年锦标赛的资格，但在包括英格兰足球协会在内的多个会员协会的强烈反对下，UEFA 撤回了这一计划。

英格兰足球协会主席黛比・休伊特（Debbie Hewitt）在 2023 年 10 月表示：“作为英格兰足球协会，我们在 18 个月前就明确表明了立场：只要战争仍在继续，我们不会与任何年龄段的俄罗斯球队比赛。我们对此态度坚决，并且将继续保持这一立场。”

俄罗斯足球回归需遵循的流程

如果俄罗斯足球队想要回归国际赛场，在欧洲，需要得到 UEFA 执行委员会（ExCo）的批准。根据 UEFA 章程第 27 条，相关决定需在选举和投票中，获得超过半数出席投票成员的有效选票支持才能通过。若投票出现平局，UEFA 主席亚历山大・切费林（Aleksander Ceferin）将投出决定性一票。

UEFA 执行委员会由切费林和最多 19 名其他成员组成，其中 16 名由 UEFA 大会选举产生，2 名由欧洲俱乐部协会选出，另 1 名由欧洲联赛选出，所有成员拥有相同的投票权。目前，UEFA 执行委员会有 18 名成员，这意味着需要至少 10 人投票赞成，俄罗斯才有可能重返国际足球赛场。

执行委员会成员之一是俄罗斯足球联盟主席、俄罗斯国有天然气工业股份公司子公司俄罗斯天然气工业石油公司董事长亚历山大・久科夫（Aleksandr Dyukov），他仍可参加执行委员会会议。

从 FIFA 的角度来看，如果 UEFA 执行委员会批准俄罗斯重返其俱乐部赛事和国际足球，FIFA 理事会不太可能阻止。这些决定通常在联合会层面做出，FIFA 理事会原则上通常会遵循这一决定。FIFA 理事会由 37 名成员组成，目前没有俄罗斯代表。

俄罗斯参加重大赛事的可能性分析

鉴于俄罗斯未参与 2026 年世界杯预选赛，在现阶段，他们加入该届世界杯的可能性极低，尤其是体育仲裁法庭的裁决仍然有效。如果俄罗斯未经预选赛就直接被允许参加由加拿大、墨西哥和美国共同主办的世界杯，其他会员协会很可能会提起诉讼。

如果俄罗斯在 2027 年 3 月预选赛开始前，通过投票回归国际足球，那么他们更有可能参加 2028 年欧洲杯，这届欧洲杯将由英格兰、苏格兰、威尔士和爱尔兰共和国联合主办。此前，俄罗斯足球联盟在被暂停参赛资格后，曾考虑离开 UEFA 加入亚洲足球联合会（AFC），但在 2023 年 12 月，俄罗斯足球联盟一致投票否决了这一提议。

由于亚足联的世界杯预选赛已经开始，加上转换足球联合会所需的时间，俄罗斯不可能通过加入亚足联获得参加明年世界杯的资格。

和平协议对俄罗斯投资英超俱乐部的影响

俄罗斯入侵乌克兰后，英国政府将罗曼・阿布拉莫维奇（Roman Abramovich）定义为 “亲克里姆林宫的寡头”，并将其列入受制裁的俄罗斯人名单之中，这直接导致他不得不出售切尔西足球俱乐部。

目前，英超联赛中没有一名俄罗斯籍球员，自战争爆发以来，也没有英超俱乐部向俄罗斯出售过球员。英超还暂停了与俄罗斯广播公司 Match TV 的一项为期六年的合作协议，该协议原定于 2022 - 2023 赛季初开始。

至于俄罗斯人是否能够再次收购英超俱乐部，答案并非简单的 “是” 或 “否”，其中的情况要复杂得多。理论上来说，未被英国政府制裁的俄罗斯个人，即便在俄乌冲突持续的情况下，仍有可能收购英超或英格兰足球联赛的俱乐部。

但要完成收购，他们必须通过英超的 “所有者及董事资格测试”（OADT）。在阿布拉莫维奇出售切尔西后，英超更新了 OADT 规则，明确规定如果个人 “成为英国制裁限制对象”，将无法通过测试。

如果是俄罗斯实体试图收购俱乐部，英超的手册规定，若 “该实体或其任何董事、官员或员工受到英国制裁”，则无法通过 OADT。

（编译自TA）