日前，工业和信息化部、科技部公布23家国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）“揭榜挂帅”2024年14项政策试点入围单位名单。经统计，入围3项（含）以上的自创区7家，2项的4家，1项的12家。福建福厦泉自创区揭榜的“企业研发准备金制度”“特殊生物制品和研发物品一体化通关模式”等2项试点政策名列榜上，“企业研发准备金制度”试点政策在全国仅福厦泉自创区成功揭榜。
“军令状”已立，福建自创区行动迅速。“福建将有效推进入围试点政策的实施，力争形成可复制可推广的政策效果，推动自创区政策在全国层面‘示范引领’和‘先行先试’。”福建省科技厅有关负责人表示。
据介绍，国家自创区国有企业研发准备金制度政策试点，旨在推动厦门市国有企业在厦门市国资委的制度框架下，全面建立独立核算、免于保值增值考核、容错免责的研发准备金制度，引导企业有计划、持续地加大研发投入，促进科技成果规模化、产业化，以科技创新推动产业创新，大力推进现代化产业体系建设。
2024年，党的二十届三中全会提出建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。去年9月，厦门出台《厦门市国有企业研发准备金管理制度（试行）》，积极探索构建国有企业设立研发准备金制度的政策体系。本次试点范围包括福厦泉国家自主创新示范区（厦门片区）约40家市属、区属国有企业集团，以及其下属各级国有及国有控股企业、国有实际控制企业。
该试点将分阶段稳步推进，预期这一试点将保障国有企业研发资金，规范经费使用，确保国有企业研发投入持续稳步增长，提升技术创新能力,为全国国有企业层面进一步发展研发准备金探索有效路径。
据介绍，国家自创区特殊生物制品和研发物品一体化通关模式政策试点，旨在探索建立“地方牵头、信息共享、风险联控”的进境出境特殊物品联合监管机制，完善厦门生物平台功能，推动保税研发政策落地，通过建设“通关一体化平台”作为海关监管政策试点载体，实现通关时效缩短50%，形成一套可复制、可推广全国的创新监管模式，推动生物医药产业高质量发展。
据了解，特殊物品是指进境、出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等物品。这类物品有传播传染病风险，需冷链运输，对通关速度要求高，进口流程较为复杂，制约了生物医药产业发展和企业创新能力提升。厦门生物医药产业优势显著，传统通关模式难满足需求，且厦门具备对外开放多区叠加的区位优势，开展试点十分必要。目前，厦门已先行试点建设厦门生物材料特殊物品出入境公共服务平台，构建了高效协同的部门和市区联动体系，翔安新机场与翔南新区建设为政策试点和推广提供了新的空间，具备良好基础。
本次试点对象为福厦泉国家自主创新示范区厦门片区内生物医药企业及生物医药相关科研院所，适用范围符合海关相关监管要求场所。预期这一试点将打造全省生物产业核心枢纽、服务全国，推进建立厦门市进境出境特殊物品联合监管工作机制，支持综保区开展生物医药保税研发活动，通过分阶段推进，提升通关时效、有效降低企业成本，打造可在全国范围内复制、推广的创新监管模式，强力推动生物医药产业迈向高质量发展之路。（福建日报记者 李珂 通讯员 高凌）