特朗普的国王梦

一个月过去了，即使是保守派也清楚地看到，美国总统特朗普正试图从根本上重塑美国总统的角色。

特朗普及其支持者认为，美国总统拥有与俄罗斯总统或国王相似的广泛自然权威。事实上，特朗普已经把自己比作国王。

这种“俄罗斯化”总统职位的愿望并非偶然：特朗普及其许多支持者都钦佩弗拉基米尔·普京作为俄罗斯总统所行使的国王般的权力。

了解特朗普试图如何改变总统权力，是阻止其行动的最有效方法。

作者：威廉·帕特利特,墨尔本大学公法副教授

编辑：阿K

俄罗斯的政府体制是我所说的“王冠总统”体制，这种体制使总统成为某种意义上的民选国王。

这种角色有两个核心权力。

首先，与国王一样，俄罗斯的“王冠总统”无需依靠民选立法机构来制定政策。相反，普京通过法令单方面行使决策权。

2024年5月，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在克里姆林宫受到卫兵的致敬。（尤里·科切特科夫/美联社图片） 尤里·科切特科夫/美联社图片

普京曾利用法令发动战争、推行经济私有化，甚至修改宪法，以宣称对自2014年以来被俄罗斯占领的乌克兰部分领土拥有主权。

他还以表演的方式利用这些法令，例如宣布提高所有俄罗斯国家雇员的工资，但却没有能力执行。

在过去的一个月中，特朗普也以类似的方式利用法令（白宫现在称之为“总统行动”）。

他颁布了数十项总统令，单方面重塑了美国政策的许多方面——远远超过以往历届总统。特朗普将这些命令视为行使和展示其巨大总统权力的一种方式。

其次，普京像国王一样不允许俄罗斯立法机构利用法律来组织行政部门，并建立不受总统控制的机构。相反，他对行政部门的组织和人员配置拥有毋庸置疑的主导权。这使他能够通过控制信息收集和法律诉讼来主导政治。

美国也在进行类似的推动。特朗普任命了关键的忠诚者来领导司法部和联邦调查局。

2025年2月5日，总统唐纳德·特朗普和司法部长帕姆·邦迪宣誓就职后。美联社图片/埃文·武奇

此外，他正在寻求重组行政部门，彻底取消一些机构，并大幅削减其他机构的员工数量。

特朗普试图将美国总统职位俄化，这破坏了美国的宪法秩序。

在这种危机中，法院自然是“第一反应者”。许多法院已经阻止了特朗普的一些早期法令。

这种法律回应很重要。但仅凭这一点还不够。

首先，与下级法院相比，美国最高法院可能更愿意接受总统权力的这种扩张。例如，在去年的一个裁决中，法院授予总统免于刑事起诉的豁免权，表明其赞同对行政权力的广泛理解。

其次，总统令可以很容易地撤回和修改。这使特朗普和他的法律团队能够根据其法令受到的挑战进行重新调整，并找到最好的测试案例提交给最高法院。

第三，部分保守派长期以来一直主张建立一个更强大的总统制。例如，保守派圈子多年来一直在讨论“单一行政”的概念。这基本上主张总统应该能够指挥和控制整个行政部门，从官僚机构到检察官再到联邦调查局。

这些论点已经被用来为特朗普的行为辩护。正如伊隆·马斯克所说，“改革行政部门，你不可能要求公众给予更强大的授权”。这些论点将被提交给法院，为特朗普扩大权力辩护。

第四，即使最高法院确实阻止了某些法令，白宫也有可能对这些行为视而不见。特朗普曾发布“拯救国家的人不会违反任何法律”的言论，这让我们提前看到了这一点。

副总统JD·万斯也表示，法官“不允许”阻止总统行使“合法权力”。

特朗普对总统权力的咄咄逼人不仅是一场宪法危机，更是一场政治危机。对于那些试图抵制的人来说，这个问题太重要了，不能只交给法院处理，还必须让美国的主要政治机构参与进来。

最显而易见的起点是国会。立法者必须果断采取行动，行使宪法赋予他们的法律权力，以制衡总统的权力。这包括国会积极行使预算权以及对总统的监督权。

如果少数共和党人在重要的宪法问题上采取原则性立场，那么现在就可以做到这一点，尽管到目前为止，几乎所有共和党人都倾向于顺从。不过，民主党人可以在2026年的中期选举中重新控制国会两院，并行使这一权力。

各州也可以而且应该采取行动，抵制总统权力的扩张。这种行动可以采取多种形式，包括拒绝动用传统的警察权力来执行他们认为违宪或非法的法令。

在动员起来捍卫宪法时，这些机构可以呼吁美国人民，而不仅仅是提出特朗普的行为违宪这一狭隘的法律论点。他们还可以提出更广泛的政治论点，即把美国总统变成俄罗斯式的民选国王，将助长一种低效、反应迟钝和腐败的政治形式。

或者用《纽约时报》专栏作家埃兹拉·克莱因的话说，“这就是是腐败，蠢货”。

时间至关重要。俄罗斯表明，“总统制”运作的时间越长，这种制度就越根深蒂固。对于那些希望维护美国民主的人来说，现在不仅是法律上，而且政治上都需要进行抵制。