1.韩国前国家情报院院长朴智元提出“韩半岛无核化三段论”,包括承认朝鲜拥核国家地位、引导朝鲜重新加入《核不扩散条约》并通过国际原子能机构核查实现核冻结及防止核扩散。
2.国民力量党方面对朴智元的主张表示强烈反对,认为这是“反国家主张”;共同民主党方面则与其保持距离,表示这不是该党主张,只是朴智元的“个人主张”。
3.然而,朴智元的三段论主张有可能成为朝美双方的最大公约数,至少可能代表着朝美双方的部分意图。
4.与此同时,美日韩英法德意荷加澳新11国组成的对朝制裁监督机制——MSMT在华盛顿召开运营委员会首次会议,体现了美国落实对朝制裁的意志。
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作者 / 林海东
2月20日,韩国国会举行“国会韩半岛和平论坛”。资深议员(在野党共同民主党籍,下图)、前国家情报院院长朴智元在发言中提出“韩半岛无核化三段论”主张,内容如下——
1、承认朝鲜拥核国家地位;
2、引导朝鲜重新加入《核不扩散条约》(NPT),并通过国际原子能机构(IAEA)的核查实现核冻结及防止核扩散;
3、在美国保障朝鲜体制并解除经济制裁措施后,推动朝美建交等步骤,最终实现半岛全面无核化。
一石激起千层浪。韩国执政党国民力量党方面,对朴智元的上述主张表示强烈反对,并称之为“反国家主张”;朴智元所属的共同民主党方面,则与其保持距离,表示这不是该党主张,只是朴智元的“个人主张”。
半岛无核化也好,朝鲜无核化也罢,是复杂问题。为了解决这个问题,基于“无核化”立场及各自利益,相关各方从官方层面多年来提出各种解决方案和路线图,政界、学界也有很多人提出个人主张;这本是一件再正常不过的事情。就连金正恩本人也曾表达过“无核化意志”,尽管他现在已经将核武力政策法令化(2022)、宪法化(2023),已经公开表示放弃无核化意志、拒绝无核化谈判,但这事儿并不是完全没法儿谈,只要美国放弃敌朝政策、取消双重标准、维持半岛军事均势,大家还是有机会坐下来谈。
近期,美西方国家多次重申“朝鲜完全无核化的坚定决心”,重新捡起了朝鲜无核化的CVID原则,即以完全、可验证和不可逆的方式弃核,而朝鲜方面则坚持拥核主张,坚持“最强硬应对美国战略”,两边算是杠上了,总体态势开始接近2016-2017朝鲜核导暴走时期的样子。历史似乎正在出现相似的一幕。
作为半岛国家,作为朝鲜的“敌对交战国”,韩国主张半岛无核化是必然的,毕竟它要顾及自己的安全;这种主张,即便不追随美国,韩国方面也要坚持下去。解决问题的主张大致有两个方向——要么朝鲜弃核,要么韩国自主拥核;后一条路虽然难以实现,但韩国国内的声音一直不断,如果不能自主拥核,那么,起码也要与美国“核共享”;而这一点,目前已经相当接近。
特朗普开启他的第二任期后,对朝政策如何、怎样解决朝核及朝美关系问题是外界关注的焦点之一。可以预见的是,朝美谈判大概率会在特朗普第二任期内重启,问题是以怎样的途径重启。目前的状况是,特朗普虽然口头对金正恩示好,但他本人及美方的正式表态却咄咄逼金,包括重申朝鲜无核化坚定决心和CVID原则。在我看来,这其实并不矛盾,因为特朗普极有可能产生路径依赖,即一手大棒、一手胡萝卜,先极限施压,再以利诱之。但问题是,时过境迁,现在已经不是2018年,朝鲜的核实力更强,涉及朝核问题的因素也更多更复杂。
一个核心问题是,在朝鲜核武力政策法令化、宪法化的前提下,如何看待朝鲜的拥核国家地位。从目前朝鲜的公开立场看,朝鲜拥核是既成事实,拥核国家地位没得谈,无核化不能提。于是,特朗普要想和他的“老朋友”恢复“特殊亲密关系”,就须默认或承认朝鲜的拥核国家地位,然后再谈其他,至于从哪里开始谈起、是冻核还是核裁军,那只不过是无核化过程的一环而已。这就关系到另外一个重要问题,即朝鲜的核心诉求是什么?
朝鲜的话讲得很清楚,核心诉求就是两点,一曰保障安全,一曰保障长远国益。简单讲,关键症结就在朝美关系问题,是继续为敌,还是化敌为友。金正恩说朝鲜拥核是保证子孙万代的未来,但他同时也说不想让子孙万代将来躺在核武器上;这两个说法实际是一枚硬币的一体两面,就像他一边提出新的核武力强化路线,一边说朝鲜核武器只是用来自卫与遏制战争、不对任何人尤其是美国构成威胁一样。也就是说,解决朝美关系问题、实现朝美关系正常化直至建交,仍然是金正恩的首要任务,这比其外交“最优先领域”甚至更为重要。
特朗普现在究竟打算如何对付朝鲜,尚不完全明朗。但作为韩国资深政客、前国情院长,朴智元此次提出的“无核化三段论”,实际上具有一定的可操作性。韩国执政党方面认为朴智元的这个主张“反国家”,主要还是因为韩国在这个三段论中是吃大亏的一方。在我看来,朴智元的三段论主张有可能是朝美双方的最大公约数,至少可能代表着朝美双方的部分意图,比如那个“承认朝鲜拥核国家地位”的第一条;如果朝美在这一点上能够达成共识,双方起码可以坐下来谈后面的事情,尽管后面的路不一定按着朴智元的三段论设想走。
有趣的是,在朴智元提出“韩半岛无核化三段论”主张的几乎同时,还发生两件事情——
一是由美日韩英法德意荷加澳新11国组成的对朝制裁监督机制——MSMT(成立于2024.10,是联合国1718委员会专家小组的替代机制,在联合国框架之外),当地时间2月19日在华盛顿召开运营委员会首次会议。外界虽然认为特朗普可能对制裁朝鲜持消极态度,但同时认为此次会议在一定程度上体现了美国落实对朝制裁的意志。在我看来,这与重申CVID原则一样,都是特朗普先期极限施压的一环,醉翁之意不在酒。在美俄关系、俄乌冲突问题没有解决之前先压着朝鲜,可能是特朗普的选择。
二是朝中社2月20日发表社评,称“美国核大棒在亚太地区绝不能行得通”,针对美国计划向澳大利亚提供“弗吉尼亚”级核潜艇、在亚太地区打造“核联盟”等进行批评。但这事情不是重点,重点是朝中社评论将朝鲜列入“地区核国家”之列,并称“地区核国家不会对美国冒险行动袖手旁观”。呵呵,这可比丹东草莓有味儿多了!