1.《经济学人》本周封面关注欧洲在美国与俄罗斯就乌克兰未来进行的谈判,指出欧洲正面临自铁幕落下以来最黑暗的一周。
2.美国副总统J.D.万斯嘲笑欧洲堕落且不民主,预示欧洲大陆将面临屈辱。
3.然而,欧洲领导人被排除在白宫与克里姆林宫之间的和平谈判之外,危机远不止侮辱和外交礼节。
4.特朗普可能试图在乌克兰强加一个不稳定的停火协议,仅提供微弱的安全保障,限制其重新武装的权利。
5.欧洲需要重新学习如何获取和运用权力,准备好对抗敌人,包括特朗普之后的美国。
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《经济学人》本周封面
本周我们有两期封面故事。在英国和欧洲,我们关注美国与俄罗斯就乌克兰未来进行的谈判。过去一周是自铁幕落下以来欧洲最黑暗的一周。乌克兰被出卖,俄罗斯被洗白,而在唐纳德·特朗普的领导下,美国不再是战时欧洲可以依赖的盟友。上周,美国副总统J.D.万斯嘲笑欧洲堕落且不民主。2月18日,欧洲大陆的领导人们被排除在白宫与克里姆林宫之间的和平谈判之外。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和特朗普先生所制造的噩梦可能最终迫使欧洲改变其组织方式。北约一直是世界上最成功的联盟:它的消失难以想象。但旧的事物已逝,一切都变得崭新。欧洲需要在为时已晚之前正视这一现实。
在世界其他地区,我们关注特朗普先生上任第一个月在国内掀起的旋风。通过他的闪电战,特朗普试图将总统职位变成政府的主导分支。问题在于,他的运动在受到遏制之前——如果真能被遏制的话——会走多远,以及这将把共和国带向何方。特朗普的每一个行为都表明他相信权力归于他一人,并确认他一心想聚敛更多权力。无视立法机构,他通过法令进行治理。特朗普并非第一个想主宰共和国的人,他也有权为美国官僚体系设定新目标。但政府不仅是目标,也是手段,休克疗法在带来任何好处之前会造成大量伤害。即使没有宪法危机,现实也将开始显现。或许目前支持特朗普第一个月的选民们并不在乎这些。但不要对此抱太大希望。
Europe’s worst nightmare
自铁幕落下以来,欧洲经历了最黑暗的一周。其影响尚未完全显现。
过去一周是自铁幕落下以来欧洲最黑暗的一周。乌克兰被出卖,俄罗斯被洗白,而在唐纳德·特朗普的领导下,美国不再是战时欧洲可以依赖的盟友。这对欧洲安全的影响是严重的,但欧洲的领导人和人民尚未完全意识到这一点。旧世界需要一门速成课程,学习如何在一个无法无天的时代运用硬实力,否则它将成为新世界失序的受害者。
上周在慕尼黑,美国副总统J.D.万斯发表讲话,嘲笑欧洲堕落且不民主,预示了这个拥有美酒、古典建筑和福利支票的大陆将面临屈辱。欧洲领导人被排除在白宫与克里姆林宫于2月18日在利雅得正式开始的和平谈判之外。然而,正在展开的危机远不止侮辱和外交礼节。
特朗普似乎准备放弃乌克兰,他错误地将其归咎于战争的起因。他称乌克兰总统泽连斯基为“独裁者”,警告他“最好快点行动,否则他将失去国家”。美国可能会试图在乌克兰强加一个不稳定的停火协议,仅提供微弱的安全保障,限制其重新武装的权利。
这已经够糟了,但欧洲最可怕的噩梦远不止乌克兰。特朗普打算洗白俄罗斯总统弗拉基米尔·普京,放弃长期以来孤立他的政策。在没有明显地缘政治利益的情况下,他正试图恢复外交关系。普京可能很快就会在一个盛大的峰会上受到款待。在利雅得做出让步时,国务卿马可·卢比奥热情洋溢地谈到合作以及“历史性的经济和投资机会”。(特朗普红场大厦?)
特朗普对欧洲的敲打和对俄罗斯的迎合,让人们对美国无条件保卫北约的承诺产生了怀疑。一种担忧是美国可能会削减军队,或撤回部队,使东欧暴露在外。问题不在于美国优先考虑亚洲。问题在于,如果欧洲遭到俄罗斯攻击并寻求美国帮助,特朗普的第一反应和最深的本能将是询问这对他有什么回报。他将于下周会见英国首相和法国总统。但不要认为这只是交易大师的聪明言辞:特朗普准备交易一切的意愿正是问题所在。北约的威慑力依赖于一个成员国受到攻击时其他成员国必定援助的确定性。怀疑具有腐蚀性;它让欧洲处于危险的暴露状态。
让我们阐明欧洲面临的现实。这是一个负债累累、老龄化的大陆,经济增长微乎其微,无法自卫或投射硬实力。全球贸易、边境、国防和技术的规则正在被撕毁。如果俄罗斯入侵波罗的海国家之一,或利用虚假信息和破坏来动摇东欧,欧洲究竟会做什么?
到目前为止,答案是蜷缩在防御姿态中。在MAGA的猛攻之后,一群欧洲领导人在2月17日匆忙在巴黎会面,但只暴露了他们的分歧。俄罗斯入侵三年后,欧洲的军费开支仍未大幅增加。它陷于过时的多边条约和共享价值观的世界观中。
欧洲的紧急任务是重新学习如何获取和运用权力;它必须准备好对抗敌人,有时甚至是朋友,包括特朗普之后的美国。它需要客观评估威胁,而不是退缩。俄罗斯是一台拥有庞大核武库的战争机器,但其经济规模中等且正在衰退。欧洲还需要同样客观地评估自身优势:尽管增长缓慢,欧洲仍是经济和贸易巨头,拥有丰富的人才和知识储备。它需要利用这些资源来振兴增长、重新武装并确立自身地位。
这意味着什么?短期内,欧洲需要一名单一特使与乌克兰、俄罗斯和美国对话。即使美国放松制裁,欧洲也应收紧对俄罗斯的禁运。欧洲应单方面利用冻结在欧洲银行中的2100亿欧元(2200亿美元)的俄罗斯资金。这将为乌克兰继续作战或在美国资金减少时重新武装提供资金。
中期内,需要进行大规模的国防动员。如果欧洲不能依靠美国,它必须拥有自己的重型运输机、后勤、侦察:一应俱全。必须开始讨论英国和法国如何利用其核武器来保护大陆。这一切将耗资巨大。国防开支需提高到冷战期间正常的GDP的4-5%。更高的国防开支,特别是在美国武器上花费的部分,可能会说服特朗普留在北约,但现在的假设必须是美国支持不再有保障。
为这种重新武装支付费用将需要财政革命。新目标将需要每年额外支出超过3000亿欧元。其中一些必须通过发行更多共同和个体债务来实现。为了承受这一点,欧洲将不得不削减福利:德国前总理安格拉·默克尔曾说,欧洲占世界人口的7%,GDP的25%,但社会支出的50%。为了提高增长,欧洲必须推进显而易见但无限期推迟的改革,从统一资本市场到放松管制。
旧大陆的新梦想
普京先生和现在的特朗普先生制造的噩梦可能最终迫使欧洲改变其组织方式。它对程序和群体的迂腐痴迷,包括欧元区、欧盟及其他许多组织,减缓了决策速度,忽略了像英国这样的关键角色,并赋予匈牙利这样想破坏欧洲防御的国家或西班牙这样犹豫重新武装的国家的分量。
这一切听起来很离谱。北约一直是世界上最成功的联盟:它的消失难以想象。但旧的事物已逝,一切都变得崭新。欧洲需要在为时已晚之前正视这一现实。■
本文刊登于《经济学人》印刷版社论部分,标题为“欧洲最可怕的噩梦”。