选择沙特会谈，俄美各有考量

据新华社报道，俄罗斯方面17日证实，俄美双方18日将在沙特阿拉伯首都利雅得举行会晤，为可能举行的乌克兰问题谈判做准备。美国总统特朗普16日称，他将“很快”同俄罗斯总统普京在沙特举行会晤。

值得关注的是，乌克兰总统泽连斯基也将于18日访问沙特。不过，他表示乌克兰不参加美俄谈判，也不会承认没有乌方参与的任何关于乌克兰问题的协议。

消息人士称，沙特不仅将为美俄高层提供谈判平台，还有意充当调解人。沙特此番外交动作频频，有何考量？为何美俄会谈最终落地沙特？

有分析指出，两周前就有消息传出，称沙特或者阿联酋可能成为会谈地点。最终，沙特在“二选一”中“胜出”。

特朗普同普京曾在瑞士日内瓦、芬兰赫尔辛基会晤，但这一次，这些“传统”的谈判地点“落选”，其中的原因显而易见。用一名俄方分析人士的话来说，几乎整个西方都站在乌克兰一边。

美国国务卿鲁比奥抵达沙特。图源：GJ

上海国际问题研究院研究员李伟建指出，考虑到2023年国际刑事法院发布针对俄罗斯总统普京“逮捕令”的因素，对俄方而言，非国际刑事法庭签署国的沙特和阿联酋显然要比日内瓦、赫尔辛基等更合适。与此同时，有消息称，曾在2022年3月主持过俄乌谈判的土耳其也因为上一次谈判失败，令俄方认为其不适合作为此次会谈的地点。

有意思的是，在美国国务卿鲁比奥率团前往沙特之际，乌克兰总统泽连斯基突访阿联酋。“某种意义上，沙特、阿联酋存在‘竞争关系’。”李伟建说。事实上，在俄乌冲突持续的过去几年中，俄乌双方的多次换囚均是在阿联酋的调解下进行。阿联酋也多次表明，致力于推动和平解决俄乌冲突。

但最终，多方面因素共同作用，让沙特而非阿联酋成为谈判地“首选”。

首先，沙特是俄美双方均能接受的“中间方”。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、外交政策研究室主任肖河指出，过去几年间，作为美国盟友的沙特并未追随美国参与对俄罗斯的制裁。李伟建也表示，甚至面对拜登政府以重新评估美沙关系为威胁，要求其暂缓支持主要产油国大幅减产石油，沙特用行动“站队”俄罗斯。

俄罗斯外长拉夫罗夫抵达沙特。图源：GJ

对美国而言，沙特也是较为放心的对象。李伟建指出，2017年特朗普首次就任美国总统后访问的第一个国家就是沙特。特朗普重返白宫后，与其通电话的首个外国领导人也是沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼。肖河认为，在外界看来，与特朗普政府交好的沙特相对不易为美国建制派所渗透，从而影响谈判进程。

其次，沙特和美国“互有想法”。李伟建表示，从沙特近些年在加沙危机、气候变化等诸多议题上的表现来看，其谋求提高作为地区大国的影响力。介入俄乌冲突、扮演调停者的角色，正是其展现大国形象的机会。同时，特朗普对沙特也“有想法”，希望通过给予沙特机会，换取沙特在传统能源、加沙和伊朗等问题上的支持，从而“撬动”中东。

值得注意的是，按照美方官员的说法，此次将随同鲁比奥赴沙特会谈的美方官员将有总统国家安全事务助理迈克尔·华尔兹、中东问题特使史蒂文·威特科夫。而表示“欧洲没份参与和谈”的美国政府俄乌问题特使基思·凯洛格，不会现身沙特。

“美国政府内部的政策竞争或许是其中的原因之一。”肖河指出，基思·凯洛格为退役军人，“他在战略问题上有自己的看法，在解决俄乌问题上可能会相对偏向乌克兰”。相比之下，无外交经验、房地产大亨出身的史蒂文·威特科夫同特朗普关系较好，更能忠实执行特朗普的政策。与此同时，特朗普认为近期其在中东地区的斡旋较为成功，使得中东问题特使威特科夫的影响力上升。

肖河认为，威特科夫而非基思·凯洛格陪同鲁比奥前往沙特会谈，或许意味着特朗普政府希望先同俄罗斯接触、妥协，较少关注乌克兰和欧洲的诉求。