文/九派新闻特约评论员 王石川
打开中国政府网“最新政策”版块，可发现一个热词：批复。
从国务院关于《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复，到国务院关于《西安市国土空间总体规划2021—2035年）》的批复，再到国务院关于《哈尔滨市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复……这些批复有三个共性。其一，批复的主题是“国土空间总体规划”。其二，规划时间段都是2021—2035年。其三，从批复内容看都能找到各城市的定位。
哈尔滨是黑龙江省省会，东北地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
西安是陕西省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市，国家重要科研和文教中心。
南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
武汉是湖北省省会，中部地区的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
这些城市头顶“中心城市”之名，“中心城市”为何引发关注？事关城市定位，也事关国家发展。
分类看，我国既有国家级的中心城市，也有区域中心城市。
根据《全国城镇体系规划（2006—2020年）》定义，国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在中国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。比如，北京、天津、上海、广州、重庆等都是国家中心城市。
关于区域中心城市，则分类较多。比如，同属长江流域，杭州、南京、苏州被定为“东部地区重要的中心城市”，武汉被定为“中部地区的中心城市”，长沙被定为“长江中游地区中心城市”，南昌被定为“长江中游地区重要的中心城市”。
“中心城市”有讲究，体现在哪里？
从两方面看，一方面是坚持全国一盘棋。以重庆为例。重庆市是直辖市之一，我国重要的中心城市，国家历史文化名城和国际性综合交通枢纽城市。作为我国重要的中心城市，重庆发挥全国先进制造业基地、西部科技创新中心和对外开放门户、长江上游航运中心等功能。
再以天津为例。天津也是我国重要的中心城市，则要发挥全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区等功能。
整体看，城市发展要找准地位，服从国家发展大局。
另一方面，也要注重自身实情，发挥自身特点，形成独特优势，集中扮演好所在区域“中心城市”的重要角色。正如专家所称，依托主体功能区规划，实施差异化区域发展战略，明确东中西部地区不同发展方向、发展重点和政策体系，因地制宜，精准施策，培育发挥各地比较优势。
说到底，要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。
还要看到，能不能当好“中心城市”，不在于名头，而在于实绩。名头再响，如果存在感不强，没有与名头相匹配的经济实力等，就显得名不副实。相反，如果发展势头强劲，迟早会拥有配得上的名头。
举个例子。根据国务院批复，苏州成为“东部地区重要的中心城市”，与杭州、南京并驾齐驱。与杭州、南京相比，苏州并不是省会，也不是副省级城市，而作为“最强地级市”，苏州的发展有目共睹，跻身于“东部地区重要的中心城市”，可谓名正言顺。
批复“中心城市”，体现了国家对各城市的不同期许。不同的城市定位不同，禀赋不同，所处区域也有所不同，因此找准定位最关键，有了定位，锚定目标，集中发力，才能各自在中国式现代化进城中谱写精彩篇章。
【来源：九派新闻】
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