截至2024年，广州共有多少个井盖？答案是250万个。井盖虽小，却时刻影响着人民脚底下的生命财产安全，还时刻影响着日常民生和经济发展生命线的流畅运转和安全保障。近年来，广州先后于2021年出台地方政府规章《广州市井盖设施管理办法》，于2023年发布地标《井盖设施技术规范》。如何进一步提升井盖管理效能？2025年广州市两会召开在即，来自广州民进的市政协委员段奇俊建议，加快井盖设施管理办法优化升级，保障群众脚下民生安全。
段奇俊表示，截至2024年11月，广州井盖牵头管理部门交办的井盖设施问题数以万计，涉及井盖设施安全隐患和事故的网络舆情也呈多发态势。对此他建议，开展广州井盖设施管理的立法工作，启动将地方政府规章《广州市井盖设施管理办法》升级为地方性法规《广州市井盖设施安全管理条例》（简称《条例》）的立法流程。
段奇俊认为，应丰富《条例》内容和出台配套实施细则文件。条例内容涵盖井盖的生产、安装、使用、维护、更换、保护和应急处置等各个方面和环节，以法规的形式明确责任单位，落实部门监管和维护管理人职责完善井盖安全管理和执法监督体制机制。《条例》重点以民为本，重点落脚“安全”二字，对于因井盖破损、丢失而导致的人民生命财产安全受损事件，明确赔偿条件、金额和责任主体等，细化违反《条例》的处罚条款。同时围绕《条例》，出台并完善相关的实施细则和配套指导文件。
为进一步提升井盖行政执法效能，他还提出建立涉井盖行刑衔接联动机制，对涉井盖案件加强行政执法与刑事司法衔接，建立案件线索移送信息共享、交流会商研判、调查取证沟通协调等行刑衔接联动机制，切实提高打击涉井盖违法犯罪的合力。
在技术层面，段奇俊建议由市井盖牵头监督协调部门牵头组建一支专门针对井盖设施管理开展相关指导的专业技术队伍，建立市区监督协调部门联动开展常态化的《规范》的宣传、培训和推广应用机制，搭建井盖建设管理相关部门人员的培训交流平台。针对诸如装饰井盖频发质量问题，考虑建立优质井盖设施的供应商名录，政府投资新建、改建道路以及应急维修的井盖设施均采用名录库内厂商提供的，确保符合要求的高质量井盖设施得到普遍推广使用。同时出台对装饰井盖的建设指引，根据指引逐步整改问题装饰井盖。
井盖是市政建设的一部分，随着城市的发展，其相关建设规范也应与时俱进。段奇俊指出，要建立对广州市《井盖设施技术规范》的常态化更新机制，即时修正不符合现实需求的条款，如根据人流、车流量变化情况，即时提高主干道、车行道等关键位置的井盖质量标准。后续考虑在推广使用《规范》过程中，对修正优化后《规范》中井盖安装、验收、维护的一般要求进行提炼，相关内容纳入《条例》或《条例》的实施细则配套文件中。
文/广州日报新花城记者：赵越
广州日报新花城编辑：廖黎明、史勇