2月5日,蛇年春节后首个工作日,山东省委、省政府召开全省抓改革创新促高质量发展大会。
山东“新春第一会”聚焦改革创新,强调着重抓好10项重点改革任务。其中第二条提到,深化地方中小金融机构改革,坚持市场化、法治化原则,稳妥推动兼并重组、减量提质。
近年来,农村中小银行改革呼声渐高,农信系统面临的挑战也逐渐受到行业关注,这背后是部分中小银行的可持续发展能力、盈利能力在持续下降。
“中小金融机构改革化险牵一发而动全身,必须更加重视并稳妥推进中小金融机构改革化险,在改革化险过程中把握好力度和节奏。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受风口财经记者采访时表示,山东省中小金融机构如城商行、农信社数量多,深化地方中小金融机构改革化险工作,需要加强顶层设计,积极稳妥推进。
记者注意到,山东已对地方中小金融机构改革化险工作作出部署。山东金融监管局召开的2025年辖区监管工作会议指出,加快推进中小金融机构改革化险。坚定履行防范化解中小金融机构风险的首位主责,坚持上下统筹、分工包案、挂图作战、凝聚合力,全力处置高风险机构。积极推进减量提质。强化全链条防爆雷,确保高质量完成改革化险年度目标任务。
董希淼认为,防范化解重大风险的任务仍然较重,挑战仍然很多。应采取更加坚决有力的措施,加快中小金融机构改革化险,牢牢守住不发生系统性风险底线。主要包括以下几个方面:
一是,农村信用社改革是中小银行改革化险的重点。应在做好顶层设计的前提下,坚持因地制宜和实事求是原则,兼顾促进发展和防范风险双重目标,探索农村信用社改革化险的新机制、新模式。如组建省级农商联合银行或省级农商银行,适当组建市级农商行,跨地市进行农信机构整合。在改革化险过程中,不同地方改革的重点和次序应有所不同,也可以实施“分步走”策略。
二是,加快推进村镇银行结构性重组也是重点任务。对规模较小的村镇银行,由主发起行吸收并改为分支机构,或适当增持股份,增强风险抵御能力,是现实选择;对部分经营不善的村镇银行,可以直接解散退出。在形式上,未来还可以进行更多的探索,如跨县市合并重组村镇银行,实现“多县一行”。
三是,农村资金互助社、贷款公司等新型农村中小金融机构尽管数量不多,但其显性和隐性的风险不容小觑,也需要加快风险处置。
此外,董希淼认为,目前化解中小金融机构风险的主要手段是重组合并、处置不良,但更重要的是采取切实有效措施,优化发展环境,推动中小金融机构稳健发展。
(大众新闻·风口财经记者 张亭旺)