经济大省体量巨大，是全国经济发展的“压舱石”和“稳定器”。过去一年，广东迎难而上、顶压前行，全力推动经济运行总体平稳、稳中有进，经济总量迈上14万亿元新台阶、连续36年居全国首位，切实扛起经济大省挑大梁的责任担当。
在经济大省高质量发展中提升发展新动能、塑造发展新优势，离不开财政的强有力支持。2025年广东省政府工作报告提出，今年国家加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支持经济大省挑大梁，广东完全有信心、有条件、有底气把各方面积极因素转化为发展实绩。
回顾2024年，广东财政如何适度加力、提质增效，为经济大省挑大梁发挥出财政应有作用？展望2025年，广东财政如何稳中求进、以进促稳，促进广东经济持续回升向好？近日，羊城晚报记者围绕上述问题采访了广东省财政厅。
财政加力 突破“卡脖子”技术瓶颈
近年来，广东坚持“实体经济为本、制造业当家”，加力提速实施百县千镇万村高质量发展工程、绿美广东生态建设、海洋强省建设，实现了经济发展质的有效提升和量的合理增长，进一步培育高质量发展新动能。
为夯实实体经济为本、制造业当家的根基，持续推动高质量发展，广东财政围绕产业科技互促双强持续发力。回顾2024年，广东财政突出“强基础、破瓶颈”，支持增强科技创新能力。投入38.6亿元，深入实施基础研究十年“卓粤”计划，支持粤港澳大湾区量子科学中心等一批重大项目建设。投入42.27亿元，支持实施重点领域研发计划，加快突破一批“卡脖子”技术瓶颈。
为促进实体经济和数字经济深度融合，广东投入32亿元，全面落实技改支持政策，加快中小企业数字化转型城市试点工作，全年推动超1万家企业开展技术改造和数字化转型，广州、深圳入选国家制造业新型技术改造城市试点，广州、中山入选第二批国家级中小企业数字化转型城市试点。
多措并举 全力推动实施“百千万工程”
“百千万工程”是牵动发展全局的关键之举。2024年，省财政厅优先保障重点任务支出，努力把“百千万工程”办成促进生产、改善生活、保护生态的民生工程。
为支持培育壮大优势特色产业，省财政大力推进产业有序转移，投入34.55亿元，通过注入资本金、以奖代补等方式，激励各地扎实推进15个产业转移主平台建设。投入4.31亿元，支持实施一批现代农业产业项目，推动各地立足资源禀赋做好“土特产”文章。
同时，优化“百千万工程”重点任务保障专项资金投向及方式，首批投入15亿元，注资县（市）国企撬动信贷资金，加快推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。投入60.96亿元，推动完成“四好农村路”三年攻坚行动，提升县域交通便捷性。投入79亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进镇村风貌同步整治、同步提升、融合发展。
在支持绿美广东生态建设方面，2024年，省财政通过加强投入保障、创新实施试点、优化政策机制等方式，加大力度支持绿美广东生态建设各项工作任务，推动绿美广东充分发挥生态效益、经济效益、社会效益。2024年投入22.92亿元，通过“以奖代补”“先考后奖”等方式，推动超额完成林分优化提升、森林抚育提升“两个200万亩”任务，推进绿美广东示范点建设。
统筹财力 支持强县富民兴村
2025年是广东“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点。为保证“头号工程”的有效精准落地，广东财政从多方面提供保障。
首先，为支持更好实现强县富民兴村，省财政安排42亿元，支持高质量建设15个承接产业转移主平台和7个大型产业集聚区，鼓励产业转移合作方建立利益共享机制，加快推进产业有序转移，辐射带动县域产业园发展。安排80.9亿元，支持加快补齐农村基础设施短板，因地制宜发展富民产业、做好“土特产”文章，推进农文旅融合发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
其次，为支持持续改善生产生活生态空间，省财政着重抓好典型县、镇、村建设，推动首批优化提升，安排26.16亿元，以奖代补支持接续培育第二批典型镇，推动打造更多中心镇、专业镇、特色镇，更好发挥乡镇联城带村作用。安排40亿元，依托县域内国企力量，整县推进农村生活污水治理。安排51.66亿元，保障农村社区基层组织运转，健全乡村治理体系，促进乡村治理水平提升。
此外，深入实施以人为本的新型城镇化，安排农业转移人口市民化奖励资金33.35亿元，稳步推进县域内常住人口基本公共服务全覆盖，提升县城承载服务能力和辐射带动力。安排县级基本财力保障机制奖补资金258.17亿元，奖补结合加大对财力薄弱地区的倾斜支持，支持县域经济高质量发展。
强化保障 巩固实体经济发展
以制造业为主体的实体经济是广东的立省之本、强省之基。展望2025年，省财政围绕巩固实体经济为本、制造业当家优势，将重点强化多项重点任务保障。
突出支持企业技术改造。安排32亿元，综合运用设备投资奖励、贷款贴息、保险补贴、风险补偿等技改支持政策，实施工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
突出支持企业开拓市场。推进实施提振消费专项行动，统筹用好中央预拨的超长期特别国债资金65亿元，更大力度支持新一轮消费品以旧换新，扩大政策覆盖范围、优化补贴申报流程、健全回收利用体系，稳定和扩大汽车、家电、家居等大宗消费，以支持企业落户广东。安排12.43亿元，激励更多制造业重大项目落地广东。省市共同发力、更大力度落实新一轮外资激励政策，吸引更多优质外资企业落户广东。
走好高质量发展之路，要抓住科技创新这个“牛鼻子”。为支持全省科技创新，省财政将安排36.08亿元，持续将1/3以上的省科技创新战略专项资金用于基础研究，拓展省市、省企联动自然科学基金资助体系。同时集中资源开展核心技术攻关，安排27.14亿元，布局实施一批省重点领域研发计划战略专项和旗舰项目，支持企业牵头承担科技攻关任务。
创新是第一动力、人才是第一资源。广东财政坚持“引育留用”并举，优化实施重大人才工程，安排人才发展战略专项资金20.64亿元，着力支持培养造就一批战略科学家、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，加快粤港澳大湾区高水平人才高地建设。
文｜莫谨榕