老挝拒绝中国与韩国合作修建水电站,2018年发生溃坝后,中国是何态度?

这是老挝做过最后悔的决定之一。

只因贪便宜,选择和韩国合作,修建水坝。

结果2018年一场暴雨导致溃坝,让老挝政府彻底看清现实!

事后,韩方的态度更是令人发指。

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这期间,到底发生了什么?

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贪图小便宜的老挝

2011年,老挝政府决定在距离首都万象550km的东南部占巴塞省北松地区布拉万高原兴建桑片-桑南内水电站,并面向世界各国公开招投标。

尽管当时,日本、德国等众多业内知名建设公司,都有投标竞争。

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但大多参与方都认为这是一场没有悬念的招标,最后拿下项目的一定是中国代表。

因为中国的优势实在是太大了。

一方面,我国的基建水平在世界上有目共睹。

无论是工程的建设质量还是造价成本的控制,中国都是世界上首屈一指的工业建设强国。

何况,单就水利工程方面,我们还有三峡大坝坐镇。

2006年5月20日,世界上规模最大的水电站——三峡水电站历时十一年零六个月,终于竣工。

此后,我国不仅利用其调节水文的能力,有效降低了长江中下游的洪涝灾害发生频率。

还通过水力发电获得了巨量的清洁能源,在节约能源、保护环境的同时,创造了不菲的经济效益。

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据三峡集团在2021年发布的财报显示,三峡水电站每天的发电量高达5.4亿千瓦时,每天创造的经济效益超过1个亿。

另一方面,中国与老挝同为社会主义国家,且在过去几十年里一直保持着十分友好的外交合作关系。

如今老挝想要仿修建水电站,我们自然乐意帮忙。

诚然,地处东南亚的他们有着丰富的水力资源。

湄公河、南欧江等中南半岛重要河流等,都要经过老挝。

此外,东南亚的亚热带季风气候,也使当地降雨充沛,进一步丰富了老挝的水力资源。

但由于社会科技和工业实力十分落后,老挝对国内水力资源利用效率颇为低下。

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亚洲基础设施投资银行的统计数据显示,其境内仅湄公河一条河流潜藏的蓄水能量,就高达1.8万兆。

这足以有效供应老挝国内电力乃至是对外出口。

但他们对此的利用率,仅有可怜的4%。

此外,作为中南半岛鲜有的完全与海洋隔绝的内陆国,老挝交通运输也远远落后于其他临海的东南亚国家。

这也是为什么在东南亚一带老挝属于最落后的地区。

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因此,无论是通过修建水电站调节国内水文,降低水涝灾害的威胁;还是通过发展水力发电来建设稳定的支柱型产业,摆脱贫困;亦或是借助清洁能源,解决国内电力问题为开启工业化做物质条件准备,老挝兴修大型水电站都是一个不错的选择。

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但当招标结果揭晓时,却让世界大吃一惊。

最终中标的竟然是,来自韩国的SK建设公司!

更匪夷所思的是,韩国之所以能最终拿下这一工程,只是因为报价最低——仅需10.2亿美元。

不仅如此,他们还给老挝方面“画饼”,声称从2013年开始建工,2018年就能投入使用。

到那个时候,桑片-桑南内水电站蓄水量可达50多亿立方米,年发电量可达19亿度,从中能够获利300亿美元以上。

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就这样,囊中羞涩的老挝政府为节省开支,放弃了中国方案,选择成本更低的韩国合作方。

但正是这一贪图小便宜的选择,最终让其付出了惨重的代价。

2018年7月22日,桑片-桑南内水电站坍塌,50亿立方米的蓄水量倾泻而下。

6个村庄被洪水淹没,71人死亡,6千多人无家可归。

而事后,责任方韩国SK建设公司的一句回应却让人大跌眼镜。

韩方偷工减料酿成的人祸

毫无疑问,韩国SK建设公司以低于中国方案的报价拿下工程,极具猫腻且存在巨大隐患。

之所以这样说,是因为在保质保量的情况下,韩国公司的成本绝不会低于中国公司。

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中国是一个河流密布的国家。

凭借先天的地理优势,我们在建造水利设施方面,有雄厚经验。

这使中国能以极低的成本完成水电站的建设。

尤其是在我国西南地区的地形地貌与东南亚极为相似的情况下,中国的建设经验是韩国无可比拟的。

韩国的情况则完全不同。

他们是个没有大江大河的小国,相关方面的技术积累远不如中国。

在正常情况下,韩国不可能在技术上胜过中国。

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此外,拥有全套产业链的中国,也在工业实力上远甚于韩国。

而规模优势和全产业链优势,则能进一步压缩中国企业的制造业成本。

综上所述,韩国企业的成本大概率不会低于中国企业,除非偷工减料。

果不其然,在水电站彻底投入运行的前几个月,悲剧发生了。

2018年7月23日,当地进入雨季,在此前连续的强降雨天气下,桑片-桑南内水电站中“D号副坝”发生坍塌。

顷刻间,超过50亿立方米的蓄水量倾泻而下,将下游数公里内的沿岸地区都化为一片泽国。

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据统计,这场事故导致6个村庄被洪水覆盖,至少71人死亡,6千多人无家可归。

然而,事情发生后,韩国方面第一时间甩锅,将大坝垮塌的原因归咎于连日的降雨天,将其定性为一场纯粹的天灾。

可事实真是如此吗?

韩国甩锅式的托词,显然站不住脚。

因为东南亚有许多水电站和大坝,从未有一处因为连日降雨而出现垮塌的情况。

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更重要的是,其实早在3日前(即,7月20日)“D号副坝”就已经发生11cm沉陷。

对此,韩国方面负责人却说:“不清楚,不过所有这些都在大雨情况下发生。”

最终,根据多方调查显示,溃坝的根本原因,是“D号副坝”顶部出现顺坝轴线方向的纵向裂痕,以及部分垂直于坝轴线的横向裂痕,加之暴雨冲击,发生垮塌。

事实上,“D号副坝”坝型为土坝,坝高16m,顶宽8m,坝轴线长770m。

从结构上讲,该坝型在顶部出现裂痕,只有三种情况。

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要么是坝体在填筑施工时偷工减料了,导致坝体密实度不达标;要么是因为坝体的材料或是施工质量出现严重问题;要么就是因为坝体渗流控制措施存在缺陷。

但显然这三种情况,无论是哪一个,都不存在单纯天灾导致。

也就是说,“D号副坝”塌陷是纯粹的人祸。

不仅如此,土坝结构的溃坝一般是一个渐进的过程。

这意味着在大坝彻底崩溃前,相关监测方一定会发现蛛丝马迹,进而采取补救措施避免悲剧的发生。

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但从头到尾,韩方没有对老挝政府发出任何示警。

老挝桑片-桑南内水电站溃坝,一场原本可以不发生的人祸,就因韩国人渎职导致惨剧发生。

更令人气愤的是,他们在事发后毫无同情心和责任心的冷漠行径。

而与之形成鲜明对比的,正是我国的大国风范!

当时,中韩两国分别做了哪些事情?

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中国的大国风范

灾难发生后的第一时间,韩国企业就派出了搭乘救援艇和直升飞机的救援部队,将在水电站附近工作的韩国籍员工悉数带离。

但对于受灾区域内的老挝民众,没有提供任何帮助。

这样的做法,让老挝国内一时间群情激奋。

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其媒体斥责韩方单方面救援撤离自家人员的行为是“潜逃”。

不仅如此,在韩联社等韩国官方媒体后续的通报中,韩方也没有提及任何有关事故责任的声明,而只是单方面地强调“没有韩方人员伤亡”,以及极为糊弄地表示“会密切关注后续情况。”

直到一个星期后,韩方的人道主义援助队伍,才姗姗来迟抵达灾区。

事故发生两年后(2020年),他们才就此事作出赔偿。

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据老挝《万象时报》报道,韩国方面将赔偿和康复费用超过8280亿基普(约合2.86亿人民币)。

与韩方态度冷漠截然不同,在老挝溃坝事件发生的第二天,中国政府立刻派出人道主义救援队前往老挝救援受灾群众,并动用空运和铁路运输等水段,向老挝无偿捐助了大量必要生活物资。

随后,我方还许诺,将无条件为老挝民众的灾后重建提供必要帮助。

中国雪中送炭的做法,让老挝上至政府,下至民众都十分感动。

因此,在救援完成、启动重建工作后,老挝政府毫无悬念地将桑片-桑南内水电站工程,交到了中国企业的手中。

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这既是报答,也是信任。

中国也没有让老挝人民失望,在接受水电站重建工作后,中国企业使用“铣切法”等先进技术,迅速完成了对“D号副坝”的修复工作。

不仅如此,中国团队还进一步找出了韩方在水电站设计上的漏洞,对其进行改进,填补了韩方遗留的许多风险隐患。

在中方团队的努力下,桑片-桑南内水电站于2019年修复重启,并顺利通过了老挝政府的高标准验收,运行至今没有出现任何安全事故。

这次合作加深了中国与老挝的互信合作。

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2021年9月,老挝南欧江水电站项目顺利投产发电。

而这座水电站,正是由中国电建投资修建。

当时,中方凭借在西南地区修建数座水电站的丰富经验,创造性地依据老挝的地形地貌特点,设计了“一库七站”的结构,在南欧江400多公里的流域上,梯次修建了7座水电站。

南欧江水电站建成后,总装机容量高达127.2万千瓦,年均发电量超过50亿千瓦时。

这不仅可以解决老挝当前的用电问题,还为未来可能的工业化用电和电力出口创汇,打下坚实基础。

结语

中国接手老挝桑片-桑南内水电站的修复重建工作,是一次体现中国大国精神的帮助,是一次互利共赢的典范性合作,亦是“一带一路”精神的完美体现与实践。

在东盟国家成为我国最大贸易伙伴的背景下,进一步加深与他们的合作,帮助其逐渐开始初级工业化,承接一部分我国向外转移的低端制造业,以达到携手发展和富裕的目的。

这对于我国未来的全球战略,有着不可估量的深远意义。

参考文献

徐泽平.老挝桑片-桑南内水电站溃坝事件初步分析与思考[J].水利水电快报,2018,39(08):6-10.DOI:10.15974/j.cnki.slsdkb.2018.08.001.

界面新闻《SK建设与老挝就两年前溃坝事故达成赔偿协议,总费用超8280亿基普》

新京报《老挝南部一水电站溃坝50亿立方米水涌出,已致数百人失踪》

取材网络,谨慎甄别