四川省人大代表黄晓春:完善产教融合相关法规,用好教育资源服务基层 | 代表委员在这里

封面新闻记者 刘恪生

1月24日,在四川省十四届人大四次会议“代表通道”集中采访活动上,黄晓春在回答记者提问时,介绍了她作为省人大代表利用教育资源服务基层所做的工作。

今年两会,省人大代表黄晓春带来了《关于进一步完善四川省产教融合配套措施的建议》。因为从事教育工作得到启发,让黄晓春注意到职业教育和产业发展之间衔接和匹配的矛盾,已存在多年。

为此,她建议,尽快完善产教融合的相关法规,出台激励配套政策,真正让教产同行、双向赋能,服务于地方、服务于基层。

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四川省人大代表黄晓春

走基层:利用教育资源服务基层

在集中采访活动上,黄晓春回答了关于“如何理解和贯彻执行《四川省职业教育条例》”的记者提问。

她说,《四川省职业教育条例》的出台,为我们更好服务于教育强省、人才强省和技能型社会建设提供了有力遵循和指导。作为一名来自高职院校的人大代表,深感责任重大,使命光荣。

“通过参加人大组织的调研,我发现在乡村,群众健康意识淡薄、自我保健能力不足等现象较为普遍。”黄晓春说,由于诊疗不及时,小病拖成大病的情形时有发生,严重影响了一些老百姓的生活质量,有的甚至使个人、家庭陷入困境。

据了解,目前全省基层诊疗量在总诊疗量中占比超过50%,需要大量卫生健康类技能型人才投身到服务行列之中,基层现有从业人员能力再提升也是摆在面前的重要课题。“针对这些情况,我积极履行人大代表职责,在推动高职院校更好服务社会需求等方面积极探索、主动作为。”

在实践中,黄晓春做了哪些尝试?“我们发挥四川卫生康复职业学院高水平专业群优势,除了优化专业设置、学科建设,努力提升办学实力,还通过与辖区签订全面战略合作协议,组建自贡市银发经济研究中心,建成四川省首批老年健康产学研基地等,提升服务能级。”

除此外,还通过编制老年康复操作指南、基层卫生人员培训指导,开设中药种植炮制技术、康复技术、健康管理、应急救护等技能人才培训班,服务地方需求。仅2024年面向基层培训2.2万人次。还组织师生服务志愿队42支,积极参与全省失能老年人“健康敲门行动”,开展送医、送药、送健康活动500余场,服务群众超过3万人次,切实打通了服务基层的“最后一米”。

“我将立足本职把贯彻好、执行好《条例》作为己任。”黄晓春说,结合学校成功获批四川省产教深度融合试点项目和正在申报创建四川省高技能人才培训基地等项目建设契机,进一步整合优质资源,丰富完善服务举措,不断为教育强省和健康四川贡献新的力量。

聊思考:产教融合等政策有待完善

“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型,产教融合是职业教育的基本办学模式,是办好职业教育的关键所在,是促进教育人才链与产业创新链有机衔接的有效路径”黄晓春说。

“实践中,我们发现这项工作存在以下问题:一是校热企冷,行业、企业积极性不高;二是合作层次较浅、形式较为单一,多为订单班、学徒制班等;三是合作水平不高,人才培养和产业发展‘两张皮’等现象较为普遍。”

黄晓春说,在诸多成因中,对多元办学、产教融合等具体规定不够明确、相关配套政策和措施有待完善是原因之一。

“近年来,教育部、国家发改委等有关部门先后出台了多项促进职业教育和产教融合的规定。”黄晓春认为,但这些规定以鼓励支持居多、刚性要求少,政策的针对性、时效性、协调性不够,且多散见于有关规定中,有的缺乏可操作性。

提建议:完善法规出台激励配套政策

为此,黄晓春提出三点建议:完善相关法律法规、尽快出台激励配套政策、加强政府统筹和保障力度。

“《纲要》要求,要塑造多元办学、产教融合新形态。”她说,建议尽快出台相应规定,明确校企合作双方在组建产教融合联合体、开办产业学院、开设“校中厂、厂中校”等中的法律地位、投资管理权限、风险承担及权利义务等,破解职业学校(特别是公办高职院校)与企业合作时在资产使用、投资方式、收益分配和风险承担、开展股份合作等多元办学改革方面的制度瓶颈。

“激励配套政策也需要尽快出台。”黄晓春说,建议细化“金融+财政+土地+信用+N”组合式激励政策。尽快出台国有资产使用、土地、税收、金融、人才引进培养等方面具体激励支持政策和奖励措施,支持培育建设产教融合型企业。同时,出台学校、企业合作实体化运行的保障措施。出台激励保障政策,对开展股份制、混合所有制等办学体制改革,在允许学校和企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素进行合作,共建产业学院、实训基地、创新基地等方面予以支持。

黄晓春建议,将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措,将教育优先、人才先行融入各项政策,融入经济转型升级各环节,贯穿人才开发全过程,促进教育和产业联动发展。

“尽快建立政府统筹推动产教融合的工作机制。建立职业教育工作协调机制,强化教育、人社、发改、经信、科技、民政、财政、自规、住建、农业农村、卫健等多部门协同联动,围绕国家重大战略布局和本地区产业发展需求,推动各类主体深度参与,使各项政策更加配套,具有可操作性。”

她还建议,定期开展职业教育产教融合法律法规与政策规定执行情况和实施效果的督促检查,及时制定针对性强、能操作的考核评价制度,促使政、行、校、企等多主体深度参与产教融合。支持四川省产教深度融合改革试点项目牵头学校、企业建设省级行业产教融合共同体、开放型区域产教融合实践中心。