改革,是发展进步的活力之源。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署。在中国西南,一向敢闯敢干的贵州,改革步伐坚定,目标明晰,新突破层出不穷,新动能强劲有力。
像在线上超市买东西一样选土地,贵州如何用一张地图打破传统招商引资模式?
让“躺”在数据库里的土地信息从抽象变得直观,被动变为主动,主管部门怎么熟练地晒出“家底”?近日,清华大学国家治理研究院、计算社会科学与国家治理实验室发布《2024年网上政府创新发展报告》,贵州省自然资源厅自主研发的“贵州省招商用地地图”从全国509份推荐案例中脱颖而出,获评2024年网上政府优秀创新案例。这款被称为线上“土地超市”的地图价值何在?遵义仁怀市投资促进局局长陈轩坦言,所谓的“拉郎配”就是先以比较粗略的项目协议引进企业和项目,再配置土地资源,这样做存在一定风险,如果实际的土地资源不能满足企业需求,就会导致项目无法落地。而这样的情况此前时有发生,会对营商环境产生负面影响。一边是企业“漫天找地”的不易,而另一边是大量“躺”在数据库的土地资源无法得到精准匹配。黎将说,招商引进项目后,需要为其寻找合适的土地资源,而存量闲置土地通常是以表格数据的形式呈现,抽象的数据难以给企业和招商部门提供决策参考,导致部分土地很难得到有效利用。2021年,贵州省自然资源厅开展详细调研,针对需要解决的问题,自主研发了“贵州省招商用地地图”,并在2022年9月上线。这份地图整合了多个职能部门的土地信息、政策信息,还配套了各类实用功能,形成了直观的“土地超市”,企业可以根据地图进行适配需求的“选购”,如果认为地块适合投资,就能快速达成合作。
中通快递仁怀项目一期项目规划图
“贵州招商用地地图”的三个板块,分别是精准选地、云上看地和政策服务,涵盖了贵州各地的用地条件、产业布局、投资环境、政策支持等信息。在精准选地板块,地图将符合国土空间规划用地的地块按供应时序的不同分为立可供地、次可供地、待可供地,又根据地块的规划用途分为工业用地、商服用地、住宅用地和其他用地,并提供基础信息和产业规划布局信息,还设计了实用的“指尖”工具箱。
仁怀市工业布局禀赋
云上看地板块满足了使用者远程看地的需求。通过无人机航拍,然后制作全景VR和景观视频,多模态对城市现状与地块全貌进行三维展示。
政策服务板块
贵州省招商用地地图于2022年9月第一批区县正式上线。截至目前,已有83个县(市、区、开发区)上线运行,累计上线地块3548块,访问量达120万次,用户遍布全国。作为全国走在前列的省级招商用地地图,核心优势在于其省级共建的特性,这不仅避免了各市县重复建设平台的资源浪费,还实现了全省地块信息的互通共享。
北京大学政府管理学院教授马亮
北京大学政府管理学院教授马亮认为,这张地图类似于电商货架、商品房租售App一样,让企业可以足不出户就能够实现网上看图、云上看地、数字选地,有利于优化营商环境和扩大招商引资,有利于实现土地供应与需求的高效精准对接,大大降低了企业投资的成本。贵州省招商用地地图是一项惠企利企的数字政府应用创新。同时这张地图不局限于在贵州省可用,而是有很强的普适性,可以向全国复制推广。