上海普陀:多措并举拧紧执法规范全链条

近年来,上海市公安局普陀分局以“创新、主动、规范、协同、精细、务实”新型警务理念为引领,不断深化“一站式”执法办案管理中心智能化水平迭代升级,坚持“专业办、集中办、合成办、智慧办、安全办”的办案新模式,全力打造“市县主战”的载体、政法协同的大平台,为奋力推进公安工作现代化,建设更高水平的平安上海、法治上海注入新动能。

做强合成作战总平台

普陀分局积极打造“一体化”合成作战平台,整合各警种各部门执法办案数据,推动打防关口向案件“前端”“上游”拓展延伸,助力提升实战精准打击成效。

按照“1+X+N”架构,执法办案管理中心建强由“‘一站式’中心牵引—警种支撑—属地派出所协同”的合成作战平台,汇集各主战部门最高权限,串联多个警务信息系统实现数据精准融合,大幅提升研判效能。通过警情研判、类案合成、批量线索推送等方式,对日常案件全量提供15个维度“初研”报告,对重大疑难案件叠加提供资金流水等个性化“精研”报告,有效建立集成化“深挖扩线”研判机制。2024年以来,中心累计提供“初研”“精研”报告3980余份。

此外,执法办案管理中心通过复盘发案规律、分析作案特点,持续推送诈骗类案件、关注人员核查等线索,以最强大脑赋能“主动警务、预防警务”,有力提升风险隐患的预测预判和前置干预能力。

推进高效办案聚合力

按照“一体化运作”“‘一站式’主战”“一件事办案”的总体思路,普陀分局坚持线上线下联动,推动业务流、数据流、信息流高效整合,实现“公检法司律”各方“物理聚合、化学融合”,纵深推进“政法协同高效办案一件事”。

普陀分局通过推动地区“政法云”试点工作,有效聚合公检法数据资源,实现证据材料、音视频全量线上流转,助推刑事速裁机制在执法办案管理中心落地,平均办案时长缩短近30%。依靠自主研发模型,可自动生成案情概要、侦查提纲、案件定性等要素,既辅助了办案民警精准适用强制措施,又可随案线上移送检法机关,全力服务支撑要素式审查审判。

为建立健全执法办案管理中心政法系统涉案财物共管机制,普陀分局建成涉案财物集中管理场所,同步细化制定31项工作规范,逐一明确公检法等部门在侦查、起诉、审判等阶段对涉案财物保管、移交、处置、管理环节的主体责任,不断提升涉案财物流转的检查监管质效,做到“移单移责不移物”。

构建监督体系除隐患

为确保办案全环节规范化执法,普陀分局着力构建系统完备的智能化执法管理监督制约体系,辐射带动全局执法质效稳步提升。

按照“应进尽进、能进则进”要求,普陀分局在刑事案件和行政拘留案件100%进中心办理的基础上,聚焦“人、案、物、卷、场所、警情”6项执法办案重点要素,细化完善“执法六要素检查台账”,逐一明确“110接处警现场处置”“窗口接报规范”等38项重点监督环节,以有效监督保障有力执法。

执法办案管理中心依托中心前端感知设备,构建“科技+人力”执法监督风险预警系统,实现“秒级发现、秒级预警、秒级响应”。为持续完善执法监督管理机制,普陀分局对中心内部的14类岗位、133个执法环节配套制定33份规范制度,健全完善接报案、案件审核、押解看管等制度机制,实现对各类执法活动的全量监督、自动比对和即时督改。

2024年以来,普陀分局累计闭环核处执法问题预警提示3.8万余条,监督覆盖率保持在99%以上,执法事故“零发生”。