国务院新闻办公室定于2025年1月23日(星期四)上午9时举行新闻发布会,中国证券监督管理委员会主席吴清和财政部副部长廖岷、人力资源和社会保障部副部长李忠、中国人民银行党委委员邹澜、国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍大力推动中长期资金入市,促进资本市场高质量发展有关情况,并答记者问。
证监会主席吴清1月23日在国新办发布会上表示,《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》(以下简称《方案》)明确未来三年公募基金持有A股流通市值每年至少增长10%。对于商业保险资金,将抓紧推动第二批保险资金长期股票投资试点落地,规模不低于1000亿元。力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。
吴清表示,《方案》明确提出公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金都要全面建立实施三年以上长周期考核,大幅降低国有保险公司当年度经营指标考核权重,细化明确全国社保基金五年以上长周期考核。
继续沟通协作确保实施方案落地
吴清表示,大事不过夜,只争朝夕,《方案》 聚焦公募基金、商业保险、社保基金、养老金等中长期资金入市的卡点堵点问题,提出一系列具体举措,既立足当下,确定了各类中长期资金入市、提高投资规模和比例,更着眼长远,重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企(职)业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度。
吴清表示,大力引导中长期资金入市是系统工程,下一步各部门将继续加强沟通协作,随着实施方案各类举措落地,将进一步提升中长期资金的权益配置能力,稳步扩大投资规模,改善资本市场资金供应结构,也将有助于中长期资金提升长期投资的回报,践行长期投资、价值投资的理念,更好的实现中长期资金保值升值,促进资本市场平稳健康运行。
金融监管总局副局长肖远企表示,将进一步优化完善保险资金投资政策,鼓励保险资金稳步提升股市投资比例,特别是大型国有保险公司要发挥“头雁”作用,力争每年新增保费30%用于投资股市,力争保险资金投资股市比例在现有基础上继续稳步提高。目前保险资金投资股票和权益类基金超过4.4万亿元。从保险公司资金运用情况看,股票和权益类基金投资占比12%,未上市企业股权投资占比9%。
央行党委委员邹澜23日在国新办新闻发布会上表示,证券基金保险公司互换便利已开展两次操作,合计金额1,050亿元,去年10月操作的500亿元已全部用于融资增持股票;今年1月份操作的550亿元,行业机构已经可以随时用于融资增持股票。
财政部副部长廖岷表示,下一步将按《方案》要求,进一步推动保险资金的入市,对国有商业保险公司长周期的考核制度进行修订。主要考虑一是提高经营效益类指标里面的长周期考核权重,如净资产收益率的长周期指标考核权重调整至不低于60%,增加更多长资金入市,考核周期更加适配长周期资金投资的周期;二是实施国有资本保值增值指标的长周期考核,实现所有者权益稳定增长和国有资本的保值增值;三是推动国有商业保险公司提高投资管理能力。
廖岷表示,财政部将抓紧落实《方案》要求,正在抓紧做好两项工作。一是优化完善全国社保基金投资管理制度。将修订全国社保基金境内投资有关管理办法,向社会公开征求意见。对于反馈意见,正在抓紧研究。修订后的办法,结合金融市场最新发展形势,优化了不同投资品种比例,进一步提高全国社保基金投资力度和灵活度。二是健全全国社保基金投资运行长周期考核体系。正在研究全国社保基金额长周期考核体系,细化完善五年以上长周期考核机制要求,拟从风险管理、保值增值等维度对基金投资运营情况进行考核。
将推出更多适配投资者需求的产品
吴清表示,将推出更多适配投资者需求的产品,加大中低波动性产品的创新力度,实现浮动费率产品试点。加快推动指数化基金投资发展,制定促进指数化基金高质量发展行动方案,实施股票产品的快速注册,强化评价引导,提高权益类基金规模占比和长期业绩等指标在评价当中的权重,引导基金公司将每年利润的一定比例来自购自己旗下的权益类基金。
吴清指出,公募基金是资本市场重要的机构投资者和买方力量,要通过专业投资服务帮助投资者分享企业成长。经过近几年的发展,公募基金规模从2019年的13万亿元达到了去年年底的33万亿元。
吴清指出,受股市波动影响,部分权益类基金出现了一定程度的亏损,公募基金行业中出现了经营理念偏差、投资行为短期化等问题。去年以来有一些针对性的改革举措,初步形成了改革方案。完善基金公司的治理和定位,加强党对基金行业的领导,牢固树立以投资者为本的经营理念,全面加强长周期业绩考核,进一步健全激励约束机制和薪酬管理制度,防止出现重规模、轻回报的情况,进一步稳步降低公募基金的综合费率,2025年还将进一步降低基金销售费用,预计每年合计为投资者节约大概450亿元的费用。
吴清表示,将加强监管执法,切实保护投资者利益,强化对基金投资交易行为的引导和约束,坚决纠治高换手率、风格漂移等过度投机行为。加大对违法违规行为查处力度,严厉打击基金投资中的违法案件。
引导上市公司给投资者过年发红包
吴清表示,在资产端将增强基本建设,着力推动上市公司质量和投资价值。去年制定了上市公司的市值管理规则,回购增持、分红等政策,去年全年上市公司分红有2.4万亿,多次分红企业不少,有条件的企业九成实现了分红,预计会有超过310家公司在春节前分红,将是去年同期家数9倍。引导上市公司给投资者过年发红包,春节前两月有约310家上市公司实施“春节分红”3400多亿元。
吴清表示,证监会将不断提高上市公司信息披露质量,多措并举做强活跃并购重组市场,上市公司也要增强主动回报投资者的意识,通过现金分红,回购增持等提高自身吸引力,为市场提供更多优质标的。
吴清表示,在交易端,证监会将不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给,允许公募基金、商业保险、社保基金、企业年金等作为战略投资者参与上市公司定增,在参与新股申购、上市公司定增、举牌认定标准方面,给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇。进一步扩大证券基金保险公司互换便利操作规模。