近日,中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》(以下简称《纲要》)。北京教育融媒体中心融媒体矩阵的“中小学管理杂志社”微信公众号推送了深度解读。如何夯实教育强国基点?快和小编一起学习噢↓↓↓
姜朝晖
中国教育科学研究院教育理论研究所所长
副研究员、博士后合作导师
多次参与国家教育政策研制工作
一、重新思考新时代基础教育的定位与功能
1. 从政治属性上看,基础教育为培养社会主义建设者和接班人奠基
政治属性是教育的根本属性。教育的政治属性决定了每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的。
我国是社会主义国家,这就决定了我们要培养的是社会主义建设者和接班人,确保党和国家事业后继有人。基础教育是国民教育的起点,是学生形成正确价值观、必备品格和关键能力的最重要阶段。“基础性”意味着学校教育应当为学生提供基本的知识、技能、情感态度和价值观,使学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义,为培养社会主义建设者和接班人、培养担当民族复兴大任的时代新人奠定坚实基础。
2. 从人民属性上看,办好人民满意的教育首要是办强办优基础教育
人民属性是中国特色社会主义教育事业的特质属性。马克思主义的突出特点就是坚持人民性。作为教育强国建设的重要思想基础之一,人民属性的突出表现是坚持以人民为中心发展教育。
建设教育强国,最终是要办好人民满意的教育。而办好人民满意的教育,首要是为人民群众提供高质量的基础教育。坚持以人民为中心发展教育,要破解新发展阶段人民群众急难愁盼的教育难题,提供更加公平、更高质量的基础教育资源。
3. 从战略属性上看,基础教育是国民素质整体提升的关键,也是服务高质量发展的基础工程
战略属性是教育的社会属性。党的二十大报告指出,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,首次提出了教育的战略属性。
基础教育是整个国民教育体系的起点,不仅体现在它的“基础性”,还体现在它有明确的“先导性”和“预备性”。基础教育的发展不仅能够极大地提高国民素质,而且能够有效地促进社会经济的发展。
二、准确把握办强办优基础教育的四大战略任务
1. 健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制
第一,建立基础教育各学段人口变化监测预警制度,动态预测学位需求,科学规划和布局学位,避免教育资源的过度浪费。第二,建立“市县结合”的基础教育管理体制,加强区域资源整合和共享。第三,大力保障弱势群体的受教育权,支持人口20万以上的县办好一所达标的特殊教育学校,加大特殊教育基础设施、教学设备和教师队伍建设,强化特殊教育普惠发展。
2. 推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化
教育公平是社会公平的基础。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,对于缩小城乡差距、促进教育公平、解决人民群众最关心的“上好学”问题具有重要意义。
第一,加强义务教育阶段学校标准化建设。第二,促进学校优秀管理人员和骨干教师区域内统筹调配、交流轮岗。第三,有序推进小班化教学。
3. 促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展
我国要大力推进学前教育普及普惠发展。第一,财政拨款应对学前教育予以适当倾斜。第二,要遵循幼儿身心发育规律,加强学前教育科学指导。第三,鼓励幼儿园教师参加培训,提高幼儿园教师专业能力。
“单一化”和“低效率”是我国高中教育发展长期面临的问题,解决这一问题需要在“多样化”上下功夫。第一,完善高中阶段学校分类发展的配套制度。第二,建设一批以科学教育为特色的普通高中,加大拔尖创新人才的培养力度。第三,探索建立一批综合高中,打通人才发展的通道。
4. 统筹推进“双减”和教育教学质量提升
第一,充分发挥学校育人“主阵地”作用,探索分层教学,优化作业设计。第二,不断扩大公益性优质校外教育服务供给。第三,在“双减”中做好科学教育加法。
三、夯实教育强国基点的实践路径
1. 加强党对教育事业的全面领导
教育是国之大计、党之大计,必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证。一是全面实施党组织领导的校长负责制。二是一体推进党风政风、师德师风和校风学风建设。三是加强教师党组织建设。
2. 深入实施新时代立德树人工程
实施新时代立德树人工程,是教育强国建设的首要工程。一是要把德育摆在更加突出的位置。二是促进学生健康成长和全面发展。三是形成育人合力。
3. 大力提升教育公共服务的普惠性、可及性和便捷性
让教育改革成果惠及全体人民,是以人民为中心发展教育的集中体现。一是高度重视巩固义务教育基本均衡成果。二是重视加强学前教育和高中教育。三是不断扩大优质教育资源覆盖面。
4. 深化教育综合改革,激发学校办学活力
从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变,必须以改革创新为动力。一是深化教育评价改革。二是充分激发学校办学活力。三是以数字化赋能学校发展。
5. 实施教育家精神铸魂强师行动,全面提升教师的教学水平和育人能力
教师是立教之本、兴教之源,是建设教育强国的根基。要大力实施教育家精神铸魂强师行动,以教育家精神引领教育高质量发展。一是加强师德师风建设。二是提升教师的专业素养。三是优化教师队伍管理。四是提升教师的地位和待遇。
点
(本文作者:姜朝晖、王利利;作者单位:中国教育科学研究院教育理论研究所)
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