1.广东广州一信息科技有限公司以0.01元的价格中标广州工程技术职业学院信息技术服务项目，引发关注。
2.该项目提供校园网络安全设备改造项目方案编制服务，1分钱报价意味着免费服务。
3.然而，我国《招标投标法》明确规定，投标人不得低于成本报价竞标，否则中标无效。
4.由于1分钱中标可能对其他正常报价的供应商造成不公平，行业组织有必要对低于成本报价进行界定。
5.事实上，低价竞争现象并非个案，需要规范招投标行为，维护公平竞争的市场秩序。
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文/九派新闻特约评论员 舒圣祥
近日，一份《广东政府采购智慧云平台电子卖场定点竞价成交公告》在网上流传。公告显示，1月14日，名称为“广州工程技术职业学院信息技术服务（广州集采）定点采购”的项目，被广州一信息科技有限公司以0.01元的金额中标。学校负责人表示，该公司报价合法合规，但并不合理，相关部门也在关注此事，学校正向上级主管部门写情况说明，等待后续处理。
招投标活动中的各种离奇现象很多，但以0.01元的超低价格中标，仍然显得过于离奇。该采购项目为，提供学校的校园网络安全设备改造项目方案编制服务，编制项目建设方案，参与编制项目招标文件等。该公司的1分钱报价，等于是免费服务。该中标公司声称是为了“刷业绩数据”，其真实意图我们不得而知。毕竟，先中标后期再加价等现象屡见不鲜。考虑到该项目是为网络安全设备改造项目编制方案，顶多算是“喝汤”，后面的网路安全设备改造才是真正的“吃肉”，以超低价掌握方案编制权，很可能舍的是“汤”为的是“肉”。
学校认为1分钱报价合法合规，只是不合理，果真如此吗？我国《招标投标法》明确规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。该项目中，1分钱的中标价格，远远低于其他9家供应商5000元至36000元不等的报价，人们有理由高度怀疑该报价低于成本。更何况，从商业常识来看，编制项目建设方案和项目招标文件的服务，也不可能是零成本。1分钱中标，因此显属违反《招标投标法》的低于成本价竞标行为，应属中标无效。
《招标投标法》的立法目的之一，就是要规范招投标活动，保护当事人合法权益，维护公平竞争的市场秩序。当一家企业以如此低价中标，可能会对其他正常报价的供应商造成不公平。其他供应商在考虑成本、利润和服务质量的基础上进行了合理报价，却因 “价低者得” 的规则而失去机会。这在一定程度上扭曲了公平竞争的环境。而且，如果中标企业在后续的项目实施过程中无法按照要求提供合格的服务或产品，可能会给采购方带来损失，也违背了招投标法中关于确保项目质量和提高经济效益的要求。
这种行为已经涉嫌不正当竞争，可能会破坏正常市场竞争秩序。如果1分钱的报价也可以得到采购单位认可，意味着不择手段“刷业绩数据”被合法化。倘若企业都通过这种方式来获取业绩和竞争优势，市场将陷入恶性的价格竞争，十分不利于行业健康发展。这种行为可能会误导市场，让其他企业难以准确判断市场价格和成本，影响市场的资源配置效率。某种意义上，1分钱报价堪称行业害群之马，扰乱了市场竞争秩序，应该受到行业集体谴责。
当前的问题是，采购单位往往将报价权重看得过高，本质上实行的是“价低者得” 的成交规则。一方面，对于 “低于成本的报价” 缺乏明确的界定标准，在实际操作中难以准确判断和有效监管，让“不得以低于成本的报价竞标”的法律规定难以有效落地；另一方面，“价低者得” 的成交规鼓励企业低价竞争，忽视了对服务质量、企业信誉等其他重要因素的综合考量。
事实上，这并非哪一起招标投标中的个案问题，而是具有相当程度的普遍性。行业协会等组织有必要牵头对各个行业相关产品或服务的“低于成本的报价”进行界定，有效维护《招标投标法》的实施，规范招投标行为，不让既不合法也不合理的“价低者通吃”成为唯一标准。
【来源：九派新闻】
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