美欧亚集团评估2025年全球十大风险

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1.美国欧亚集团预测2025年全球将面临十大风险,包括G0世界的胜利、特朗普的统治、美中关系紧张等。

2.其中,G0世界的胜利可能导致地缘政治不稳定、权力真空增加,增加意外、误判和冲突的可能性。

3.另一方面,特朗普的贸易和移民政策将拖累美国经济增长并推动通胀,削弱美国优势。

4.同时,伊朗在地缘政治地位遭受重创后,可能面临更大的压力和挑战。

5.最后,美国-墨西哥僵局将加剧两国之间的紧张关系,影响全球经济复苏。

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从某种角度来看,2025年很棒。如果我们作为初来乍到的外星人,不偏不倚地来看地球,会是什么印象?一个由80亿人口构成、处于前所未有的扩张和发展时期的世界;一个在经历数万年停滞后,惊人机遇纷纷涌现的社会。
但我们仔细审视就会发现,世界面临着严重问题。
所谓的“国际大家庭”如今只存在于童话里,其治理无法满足民众的需求。无论在气候、技术、经济,还是国家安全领域,我们面临的挑战都是全球性的,必须通过更加密切的国际合作才能解决。
风险一:G0世界的胜利
欧亚集团过去十多年来一直在警告,要提防出现G0世界的风险:在G0世界,没有哪个权力体或权力集团既有意愿又有能力推动某项全球议程或维护国际秩序。这种全球领导力的赤字正在变得极其危险。
2025年,这种局面很可能导致地缘政治不稳定频繁出现,削弱全球安全和经济架构,形成并扩大权力真空,令流氓行为体愈发胆大妄为,并增加意外、误判和冲突的可能性。2025年出现跨世代的全球危机、甚至爆发新的全球战争的风险,比我们这一代人所经历的任何时候都更高。
当前全球秩序的核心问题在于,关键的国际机构已不再反映全球权力的实际分布。这是一场地缘政治衰退,一种国际关系的“萧条周期”,其原因可追溯到以下:
冷战结束后,西方未能有效地将俄罗斯纳入美国领导的全球体系,导致俄罗斯对美国和欧洲怀有深深的怨恨和敌意。
在发达工业化国家,日益加剧的不平等、人口结构的变化以及令人眼花缭乱的技术变革,使许多民众对政府和民主制度本身产生了根本性的怀疑,进而削弱了这些国家在全球舞台的领导能力和意愿。
风险二:特朗普的统治
特朗普的第二个总统任期将与首个任期截然不同。2024年选举的压倒性胜利和共和党团结一心的坚定支持令他更有底气,他的这次执政将比2017年更有经验、更成体系。他身边聚集了一批久经战斗、忠诚可靠的支持者。
行政权力和法治的独立性被侵蚀,将使美国的政策环境更依赖于华盛顿某位强势领导人的决定,而不是基于既定的、政治上中立的法律原则。
即使特朗普未能摧毁民主制度,他对美国长期以来价值观的漠视,仍将使2025年及以后的岁月成为政治破坏的“开放季”。正如“破窗效应”一样,那些对长期政治规则的小小违反若无人质疑,也将表明民主的护栏可以被肆意无视。
风险三:美中关系紧张
美中领导人2023年11月举行的会晤暂时缓解了双方的紧张关系,但特朗普的重新上台将打破这一稳定,导致这一全球最重要的地缘政治关系出现不可控的脱钩,加剧经济动荡和危机风险。
这一关系的改变受多种因素影响,最重要的是贸易政策。特朗普可能在就职后数周内就宣布并实施针对中国商品的新关税,旨在以此作为谈判筹码迫使中国让步。
但中国已准备采取更强硬的回应,且不太可能作出让步。技术政策将是一条重要战线。中国强烈反对美国政策,认为其旨在阻遏中国的技术进步和经济发展。中国限制关键矿产出口的措施表明,它已准备好应对美国的技术封锁。
台湾问题虽非立即引发危机的导火索,但会加剧双方关系的恶化。
尽管双方都不希望发生冲突,但在未来一年避免冲突将需要极其高超的外交技巧。
风险四:特朗普经济学
特朗普即将接手一个强劲的美国经济,但他的政策将推高通胀和降低增长,从而削弱这一优势。
不同于其他主要经济体,美国经济在今年初表现强劲。股市和商业也表现出乐观情绪,未来似乎一片光明。
然而,这种乐观即将破灭。特朗普的政策议程对美国经济前景构成的风险被低估了,其中两项核心竞选承诺尤为有害。
首先,他承诺大幅提高关税,以纠正所谓的“不公平”贸易行为并减少美国的贸易逆差。美国消费者和企业将为进口商品和原材料支付更高的价格,而美元走强也会使美国出口的竞争力下降。
特朗普经济学的另一个关键支柱是边境政策,他将加强对南部边境移民的打击,而且在2025年可能驱逐多达100万人。这将缩减美国劳动力市场规模,提高工资和消费价格,同时降低经济的生产能力。
综合来看,特朗普的贸易和移民政策将拖累美国经济增长并推动通胀。其他政策如放松政府监管和减税,虽能促进增长,但无法弥补关税和驱逐移民的负面影响。
风险五:俄罗斯的野心
今年,尽管俄乌之间可能达成停火协议,莫斯科仍将采取更多政策,破坏美国领导下的全球秩序。
俄罗斯总统普京希望改变以美国为首的西方体系的愿望,是其外交政策的核心驱动力。他强烈反对北约扩张,反对俄罗斯被排除在欧洲安全系统之外。基于这种不满,普京希望削弱西方民主制度,并在美国领导的西方联盟系统中制造混乱。
普京认为,俄罗斯在乌克兰是在与北约作战,胜负对俄罗斯来说生死攸关。今年年初,俄罗斯和乌克兰都将寻求在未来的谈判中增加筹码,因此更愿意冒险,局势将有升级趋势。
在这一背景下,特朗普可能在2025年晚些时候实现他长期追求的停火协议。但停火可能会削弱战后欧洲安全架构。
风险六:伊朗被逼到角落
2025年的中东地区仍将处于易燃易爆状态,一个重要原因是:伊朗数十年来从未像现在这样虚弱。
自2023年10月7日哈马斯袭击以色列事件以来,伊朗的地缘政治地位接连遭受重创。哈马斯在以色列对加沙的持续攻势中被击败;真主党失去了几乎全部领导层及大量战斗人员,最终在去年11月与以色列达成停火协议并撤出南黎巴嫩;几周后,伊朗盟友、叙利亚的巴沙尔政权被推翻。
相对而言,以色列则处于有利地位。过去一年军事上的成功让以色列总理内塔尼亚胡信心大增。他将伊朗当前的虚弱视为难得的机会,可以对这个夙敌发起致命打击。
摧毁伊朗的核计划,并可能推动伊朗政权更迭,对特朗普及其团队中的反伊朗鹰派来说极具诱惑力。不过,他们很可能不会在2025年采取行动。尽管特朗普以“强硬手段”著称,他一再表示反对让美国卷入新的战争。特朗普应该不愿在重返白宫的第一年冒险发动一场可能旷日持久的战争。
风险七:全球性经济危机
2025年,全球市场都在为全球经济加速扩张的希望而兴奋,但他们很快将在打击之下清醒过来。全球最大两个经济体之间的紧张关系将影响其他地区,阻碍全球复苏并加速地缘经济的分裂。
特朗普计划中的加征关税将触发中国等方面的报复。此外,特朗普的政策将令美元走强并维持较高的利率,令全球经济在承受能力最差的情况下面临更大的压力。
这种局面对发达国家和发展中国家而言都是灾难。与中美两国联系密切的国家,如墨西哥、越南和欧盟,将首当其冲。
更糟糕的是,强势美元和美国较高的利率将限制各国通过货币和财政政策缓解这些冲击的能力。
日益增加的壁垒正在分裂全球经济,逆转几十年来通过降低成本、提高生产力和帮助数十亿人脱贫而实现的一体化成果。
风险八:不受约束的人工智能
2025年,人工智能(AI)的能力将继续增长,新模型将具备自主行动、自我复制的能力,并进一步模糊人机界限。然而,由于大多数政府选择轻监管模式,而国际合作停滞不前,不受约束的人工智能带来的风险和附带损害将不断增加。
2024年确实出现了一些值得关注的AI治理举措,包括欧盟和联合国的相关行动。但这些举措如果得不到政府和科技企业坚定且持续的支持,将无法跟上技术进步的速度。
全球合作状态的恶化加剧了这些风险。在拜登政府时期启动的中美之间人工智能安全对话面临不确定的未来。
随着人工智能能力在几乎没有约束的情况下快速推进,发生灾难性事故或不可控人工智能“突破”的风险将不断增加。
风险九:无人治理的领域
这种风险来自日益加深的G0局面,因为一些全球最强大的行为体正在放弃全球领导责任,特别是政治分裂且功能失调的美国。治理的缺失加剧了地缘政治冲突和不稳定,削弱了全球治理和多边合作在全球公共产品领域的作用,也助长了无赖国家和非国家行为体的气焰。它还使全球范围内许多人群、地区、空间甚至外太空,成为治理薄弱甚至被遗忘的对象。随着冲突区域的扩大,一些重要的全球公共领域(如外太空、海底甚至空域)的范围正在缩小。
中东地区冲突已经留下多个缺乏治理的区域,利比亚、缅甸、海地等地也面临着治理的缺失。尽管它们目前对地缘政治或市场风险的直接影响有限,但其薄弱的治理和有罪不罚现象为恐怖主义、有组织犯罪及毒品网络提供了温床,最终威胁全球稳定。
风险十:美国-墨西哥僵局
墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆·帕尔多及其政党在去年的选举中以压倒性优势获胜。然而,她今年将面临如何处理墨美关系的巨大挑战,同时还需应对国内持续的宪法改革和财政压力。辛鲍姆的外交能力和治理水平将很快受到考验。
2025年,美墨关系将变得更加紧张。特朗普已经威胁称,如果墨西哥不能遏制移民和芬太尼流入美国,他将对所有墨西哥进口商品征收25%的关税。此外,特朗普还威胁对所有从墨西哥进口的汽车征收100%的关税,原因是其中含有大量中国零部件。
相比特朗普第一任期,两国关系如今面临更大阻力。当前,美国对墨西哥的鹰派立场一致且更为强硬,特朗普的政策不再受到温和派内阁制约。同时,从芬太尼、移民到贸易争端,双边矛盾显著增加,使得谈判复杂性远超以往。(编译/朱丽)

本文由美国欧亚集团网站1月6日发表,原题为《2025年全球十大风险》,作者是该集团总裁伊恩·布雷默和董事长克利夫·库普钱。

监制 | 程瑞

审核 | 陈锐 李琦

编辑 | 杜直谦