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经过一年零三个多月,以色列跟哈马斯以及各方终于签署了一个停火协议。这个停火协议,虽然不是最后的和平条约,这跟双方关系恢复正常化、友好相处,不是一个概念,但至少,第一阶段最困难的停火协议已经达成了。停火协议是在美国、卡塔尔、埃及三方作为担保人、见证人的情况之下签署的,而且美国、埃及和卡塔尔将负责监督协议的执行。
协议总体上来看,分成三个步骤,咱们来分别讲解一下。第一步是停火,比较简单,到某一个时间段,双方不再开火。朝鲜战争上的中美停火,一般会是这个样子,双方趁停火之前的几个小时,或者一两天时间,发动一轮军事打击,再争取一下最后的利益。停火时间是1月19号,也就是说,有没有可能在1月19号之前,双方再发动一轮最后的攻势,以获得更大的成果,这个可能当然也不是没有,但是这个协议既然签署了,并且三国作为担保,这个停火还是能够保证其可靠的,但不排除目前到19号之前这几天,出现零星的最后的一波战斗。这是第一个阶段。
第二阶段,就是双方开始释放人质,哈马斯释放33名以色列人质,以色列方面释放哈马斯一些军事战斗人员。为什么只有33人,一开始不是220多人吗?首先,在战斗过程中,哈马斯本身先后释放了一批人质,还有一些人质已经去世了,死亡了,剩下的就是这33名人质得以释放。那以色列也相应的释放哈马斯的一些军事战斗人员,这是第二步。
那么第三步,以色列从加沙地带的撤军问题,和难民返回加沙北部地带的问题,这就是一个比较长久的问题了。如果停火,在1月19号就能够实现交换人质,可能也超不过一个月就能够实现,以色列的撤军和难民返回加沙地带,可能至少需要数月时间,甚至半年到一年时间也都有可能的。那么这三个步骤的实施,我认为,是符合现在实际情况的,有利于中东地区整体和平的,是国际社会努力之下,双方好不容易达成的一个结果,应该值得珍惜。
那咱们来看一下,这个协议的结果还有什么遗憾,未来还有什么隐患在这里。首先它没有规定,以色列撤军和难民返回的具体时间点,这个没有说。第二个,未来加沙的重建的资金安排没有说。第三个,能不能实现以色列和法塔赫的共治加沙,这个目前也没有人来担保。
首先我们来看第一点吧,从时间表上来讲,具体什么时候撤退,难民什么时候返回加沙北部地带,目前没有一个具体时间。少说得好几个月吧,才能够完成。在这期间,假如说有哈马斯残余分子继续开火,那以色列会不会以此为条件,拒绝撤退,或者延长撤退时间。
我们之前已经说过,以色列有歼灭哈马斯的权利。哈马斯敢劫持人质,我就敢打死哈马斯,这个没有问题,但是咱们同样也说过,以色列没有接管加沙的权利。就跟俄罗斯一样,乌克兰准备加入北约,俄罗斯有反击乌克兰的权利,轻则经济制裁,重则比如说一场空袭,也就是说,轻则我可以对你进行经济制裁,如果你真的加入北约了,我可以对你进行一些空袭行动,但你不能占领乌克兰的领土,这是从法理上的说法。
同样,以色列是如此,从法理上讲,它是没有占领加沙领土的权利,但是未来的零星的袭击不能保证会没有。一旦1月19号双方发生零星级别战斗,撤军能不能如期进行,撤军会不会按照一个时间表进行,目前还是有待观察。
第二个,就是重建资金的问题,谁来提供加沙地带重建资金?以色列说,我肯定不算,他先劫持的我人质,我歼灭他属于反击,我给你的钱不能算战争赔款,我是主动的有效的袭击行动。以色列不愿出钱,美国愿不愿出钱?恐怕也很少。也只能有逊尼派,这些石油富国来承担,卡塔尔、科威特、沙特这些国家,少不了的事。也只能由这些国家承担。
第三个问题是,未来谁来接管和治理加沙的问题。以色列认为哈马斯绝对会排除在外,根据法塔赫与以色列之前签署的那个协议,以色列和法塔赫将会共同成立一个委员会,来对加沙地带负责社会经济和安全事务的管理。我认为这个方案不错。哈马斯肯定不能让它在这里,它这种极端主义必须被排除出加沙,未来应该由法塔赫和以色列成立联合委员会来共同管理加沙。
但是我认为,这个共同管理的委员会,也要由各方来监督实施。要知道,法塔赫现在天然处于弱势局面,它如何跟以色列共同管理加沙地带,它如何保障法塔赫作为弱势群体,相比以色列来讲,在成立的联合委员会当中,能够有效的发挥领导和安保和管理功能。也就是说,不光这个停火协议三部曲,需要三方监督,未来在加沙,联合委员会共同治理,委员会对加沙地区的治理情况,同样需要各方的联合监督和治理。
比方说,把美国和英国请进来,把埃及,沙特,约旦也请进来,这个负责对联合委员会进行监督的更高一级的委员会当中,既要有以色列的盟友,也要有巴勒斯坦的支持者,我认为只有这样,在战后的安排和程序治理当中,才算公平。
最后我们来说一下国际影响。首先第一个,对美国而言,这肯定是老拜登总统在卸任前的最后一份遗产。美国时间的1月20号,北京时间的1月21号,特朗普即将正式上任,拜登在任期前的这不到一周的时间内,还能促成这个停火协议,可以说是为他的职业生涯,划上了一个评价80分甚至85分的句号。
拜登这四年,是美国止跌的这四年,是美国从2000年以来进入战略混沌期、相对衰退期,到稳住局面的这四年。拜登这四年,也是美国国内重新开始、一定程度上恢复信心的这四年。拜登为什么说,中国永远无法超过美国?拜登的依据是这样的,我刚上台的时候,人们讨论的问题是,中国什么时候能超过美国,我现在卸任了,大家现在讨论的话题则是,中国能不能超越美国。2020年,讨论的是中国超过美国的时间问题,2024年,讨论的是中国能不能超过美国。拜登说,这就是我这4年来对美国做出的贡献。
不管怎么样,拜登对美国的贡献还是显而易见的,他稳住了美国自小布什政府以来,战争加经济危机以来的持续下滑局面,美国并没有在他手里完成复兴,但是至少在他手里完成了止跌。我们还要客观评价拜登的历史地位,他没有复兴美国,但是他让美国实现了一个止跌,给后任者创造了一个相对好的机会。起码现在止跌了,特朗普或者是将来哪个谁,不管你能不能领导美国复兴,我起码给你打下了一个止跌的基础。这是美国方面。
对以色列方面来说,战争打到这个份上也差不多了,目前有4.6万人死亡,10多万人受伤,上百万人流离失所,以色列面临空前的国际政治环境压力。在这个情况下,在歼灭哈马斯1万名骨干力量基础之上,主动选择撤军,并且获得了跟法塔赫联合领导未来委员会的权利,从战略上讲可以说是大获全胜,也有利于以色列下一步把主要的矛头转向胡塞武装。
在哈马斯、真主党被重创,阿萨德11天倒台的情况下,以色列很有可能把下一阶段的重点目标转向胡塞武装,当然必须等加沙这件事大体结束之后再说。加沙这件事没结束,空袭胡塞武装,反而不利于它跟法塔赫建立共同的联合指导委员会。它一边空袭胡塞,一边跟法塔赫进行合作,法塔赫很难跟它进行合作。对它来讲,最好等特朗普上台,再等跟法塔赫在未来一年的时间里,完成难民的回归,完成撤军,完成联合成立联合委员会,这个时候再打击胡塞,从战略上是一个比较好的选择。
如果说哈马斯的战斗,有什么唯一的价值的话,我认为,唯一的价值,就是提醒各方,巴勒斯坦建国问题不能无限期地搁置.我们要知道,哈马斯问题,这种极端主义的产生,是以色列激进的强硬政策和当地加沙民众愚昧落后相互结合的产物,就和义和团一样,是西方列强对中华的殖民主义,和中国底层农民愚昧落后、保守封建性共同交织的产物。
对以色列来讲,你要想从根本上去避免哈马斯2.0,哈马斯3.0,哈马斯4.0的出现,从长远来看,还是要解决巴勒斯坦建国问题,这是巴勒斯坦、哈马斯这轮失败,留给阿拉伯世界唯一的遗产。
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