大家好,我是胡志勇,常年研究南亚问题。今天我们来聊聊印度的“东向行动”问题。近年来,印度在积极推动其“东向”政策转型为“东向行动”政策的进程中,更积极地介入南海事务,加强与域外国家和西太平洋濒海国家的双边、多边海上安全合作。
为提高自身的海洋影响力, 2015 年,印度政府提出 “海洋安全”倡议(亦称“SAGAR倡议”), 强调印度要在“印度洋安全事务中发挥主导作用”,反映了印度莫迪政府重视海洋安全的意志与雄心,但主要限于印度洋地区。
随着美国特朗普政府推出美国版“印太”战略,希望印度成为遏制中国的重要力量,2018年,印度又适时提出了印度版的“印太”愿景与之相呼应,“联美制华”成为印度版“印太”战略的重要策略,主动推动并升级四方安全机制;而且,印度积极将其战略重点由印度洋地区向西太平洋地区转移,积极与美国等西方国家战略协调,积极将印度海军引入西太平洋海域,积极推动与东南亚及太平洋岛国的关系;与美、日、澳等国一道“去中国化”力图在该地区将中国影响力排挤出去的同时,取代中国在西太平洋地区的地位,以塑造有利于印度的地缘战略格局。
实际上,印度在不断扩大在西太平洋地区海军影响力进程中,其战略思维中的“对巴性”和“对华性”已形成为某种思维惯性。尽管印度海军强化扩展在西太平洋地区的部署,但仍积极追求战略自主, 其内涵也不断演化。但囿于印度的实际军力,目前,印度在西太平洋地区的活动象征意义大于实际意义。
而且,印度与日本在“印太”战略议题上的密切对接,直接推动了两国的安全合作,高层交流机制建设取得了显著成效,海上安全合作进一步加强。印度强化与美、日等国在南海、东海方向的安全合作,提升了日本与印度在印太地区的地位和影响力,进一步毒化了中国在东北亚和东南亚地区的安全环境,加剧了印太地区的不稳定局势;增加了中国地缘政治安全风险,更增添了中国解决南海问题的复杂性和难度。印度发展对台实质性合作,严重违反了“一个中国”原则,破坏了中印关系发展的基础,给中国和平统一制造新的难题;
再者,印度积极发展与西太平洋地区的越南、菲律宾、印度尼西亚等国的合作,将势力扩大到东北亚和东南亚地区,为中印关系增添了新的不稳定因素。在一定程度上降低、对冲了中国“一带一路”影响,加剧了东北亚和东南亚地区的不稳定性。中国与其他南海声索国争端及复杂性为印度进一步涉足南海事务提供了动力,印度“三海”战略及其进程,直接推动了印度在南海问题上由间接角色逐步上升为 “离岸平衡者”的进程。
由于印、美两国在战略上契合度并不高,印度追求“成为多极亚洲、多极世界的一极”的目标与美国所追求的全球霸权目标的迥异,美国天然地反对印度利用中美之间地缘竞争而崛起。印度积极介入南海事务加剧了西太平洋地区内的海洋竞争与摩擦,特别是加剧了中印之间在西太平洋地区的战略博弈。
而且,印度盲目自信的对华“脱钩”政策以及对中国周边的渗透与破坏,直接影响到中印关系发展的质量,不利于双方改善和提高双边合作的规模与水平。印度不断涉足西太平洋地区,尤其深入南海地区,印度与南海其他相关南海声索国的合作,对南海主权诉求带来了消极影响,使南海问题更趋复杂化与国际化。尽管印度强化与中国周边国家海上安全合作象征意义大于实际意义,但中国对此应保持高度的警惕性,采取有效措施坚决反击印度企图利用东海、南海及台海等涉华议题与中国讨价还价的战略图谋,以有效维护中国的主权与领土完整。